强基创优 夯实基层法治建设根基
发布日期:2024-07-02 信息来源: 人民调解杂志 责任编辑:崔玉林 编  辑:崔玉林

  近年来,河南省信阳市司法局准确把握新时代司法所工作职能定位,紧紧围绕司法部《司法所规范化建设三年行动方案(2022-2024年)》、河南省司法厅《司法所建设强基创优三年行动方案(2022-2024年)》和“把司法所打造成乡镇(街道)、村(居)法治综合机构”的工作要求,强基创优,奋力推动全域司法所规范化建设,全面夯实基层法治建设根基。目前,全市已建成“枫桥式司法所”15个,五星司法所223个,成为省内唯一五星司法所乡镇(街道)全覆盖的地级市。

强基创优 夯实基层法治建设根基

  提高站位,扛牢责任,强力推进目标任务

  直面问题,明确任务。信阳市司法局准确把握基层法治建设需求,直面过去五星司法所创建占比落后局面,以坚定态度和严实作风努力实现省司法厅“单项工作创品牌、争第一;整体工作上台阶、争一流”“双争”工作目标。积极争取市委、市政府重视支持,把司法所创建工作纳入全国法治政府建设示范市创建和平安建设考核目标、市委党建引领基层社会治理重点任务、市委大督察办年度督察内容和市委政法委年度督察重点工作。2023年4月,市司法局向省司法厅立下“军令状”——实现全市五星司法所全覆盖。

  细化工作,强力推动。制定《全市司法所规范化建设工作台账》,将各县(区)司法所创建工作具体化、清单化。把司法所建设情况纳入全市司法行政年度工作目标,列入县(区)司法局每月目标考核指标进行排名通报,2023年8月召开全市司法行政基层工作会议对司法所规范化建设工作进行深化部署。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育“四下基层”(政策宣讲下基层、调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层)为抓手,组织市司法局相关业务科室工作人员走遍全市223个司法所,实地指导创建工作。加强与各县(区)党委、政府主要领导沟通协调,定期公布司法所建设情况,逐一约谈工作滞后的县(区)司法局局长,确保创建工作强力推进。

  同心同向,齐头并进。在市司法局指导下,各县(区)均多次召开会议专题研究推进司法所建设工作,积极创新路、抢新机,推动落实。固始县司法局将29个五星司法所创建任务分解至各乡镇(街道),以县政府办文件印发创建工作方案,每周向县政府主要领导呈报创建进度,对落后乡镇(街道)通报催办。商城县委、县政府先后召开4次会议研究部署五星司法所创建工作,县委书记、县长专题听取汇报。羊山新区由功能区改为行政管理区,市司法局以服务羊山新区企业与民生为导向,从市司法局划拨15个政法专项编制、调整13名公务员成立羊山新区分局,在羊山新区组建了11个司法所,推进羊山新区基层法治建设。羊山新区分局联合新区大督查中心和政法办对司法所建设工作进行全程跟踪督查,半年实现司法所阵地及人员从无到有、从有到优的转变。

强基创优 夯实基层法治建设根基

                                    信阳市司法局羊山新区分局龙飞山司法所调解一起工伤赔偿纠纷

       强基固本,优化保障,全域共建全面提升

  加强阵地建设,夯实建所根基。对标司法部、省司法厅司法所规范化建设要求,把司法所业务用房作为硬性指标,抓住乡镇(街道)机构改革契机,通过改建、置换等多种方式对司法所进行升级改造,共增加业务用房面积2.95万平方米。目前,所均面积235平方米。同时,下大气力对被挤占借用业务用房进行清理整顿、限期整改,截至目前共推动整治问题司法所7个。

  充实人员力量,提升队伍素能。各县(区)司法局通过公开招录公务员8名,增加事业编制75名,政府购买社工、调解服务等77名,增强了司法所工作力量。其中,商城县委编办印发《关于充实商城县各乡镇司法所工作人员的通知》,明确从各乡镇(街道)统筹2名事业编制划转至司法所,共为全县19个司法所增加事业编制 38名,目前人员已全部到位。信阳市司法局持续推进新入职律师到司法所实践锻炼工作,为司法所开展工作提供专业法治力量。建立司法所所长到上级机关学习培训制度,每季度选取优秀司法所所长到市司法局业务科室培训学习,提升专业能力。常态化举办全市司法所所长能力提升培训班,邀请省市县业务专家精准授课,全面提升司法所所长综合素能。联合市人力资源和社会保障局评选表彰全市优秀司法所和司法所所长、优秀人民调解组织和人民调解员,营造见贤思齐、事争一流浓厚氛围。

  增加资金和政策支持,加大保障力度。积极争取市县乡三级财政支持,2023年全市共投入司法所建设资金近5000万元。鼓励各县(区)建立奖补激励机制,激发各地加强司法所规范化建设的积极性。其中,平桥区司法局对每个新建司法所投入资金30万元,对已建成的五星司法所补贴15万元;固始县政府对司法所建设情况进行初验,对排名第1-10名的乡镇(街道)司法所奖补10万元,对排名第11-20名的奖补5万元。为增强司法所工作人员职业荣誉感和身份认同感,信阳市司法局制定印发《信阳市基层司法行政工作人员统一规范着装指导意见》,目前已有6个县(区)的125个司法所、230名工作人员着装配发到位。

强基创优 夯实基层法治建设根基   

                                                        光山县司法局马畈司法所开展入户普法 

       赋能履职,提质增效,推进基层治理

  深入推进基层法治建设,激发基层治理法治活力。扎实推进基层法治建设工作,推动全市司法所切实承担全面依法治乡镇(街道)委员会办公室职责,协调推进、督促检查乡镇(街道)法治建设工作。在司法所设立乡镇(街道)行政执法协调监督办公室,为开展执法监督提供保障。推动建立司法所所长列席乡镇(街道)党政联席会议制度,指导司法所深人开展合法性审查工作,提升党委、政府依法决策水平。2023年,全市司法所为乡镇(街道)党委、政府开展合法性审查、提出法律意见建议632件,参与制定规范性文件307件,引导公众参与征集立法建议326件次。

  深化矛盾纠纷排查化解,构建基层治理安全屏障。深入学习贯彻全国、全省调解工作会议精神,强化司法所做好人民调解工作的首要任务,扎实开展“践行‘枫桥经验’助力平安河南”人民调解专项活动,指导司法所组织调解组织扎实开展纠纷定期排查和重点排查,切实发挥人民调解预防、化解矛盾纠纷的“前哨”功能。各司法所着力深化诉调、警调、访调、检调对接机制,加强“两所一庭”联动调解工作,形成调解工作合力。2023年,全市司法所指导乡镇(街道)人民调解委员会受理调解纠纷2.13万件,指导村(社区)人民调解委员会调解纠纷1.11万件。

  深入开展普法依法治理,让群众共享法治建设成果。在市司法局指导下,全市司法所以“建设法治乡村”服务保障乡村振兴,协助乡镇(街道)党委、政府开展民主法治示范村(社区)创建活动。为进一步推动基层社会治理现代化,指导司法所对其辖区的村规民约、居民公约进行法治体检,对违法违规以及难以操作执行之处等提出修改意见。指导司法所在村(社区)设立法治宣传栏,宣传法律法规、定期进行更新。推动司法所稳步开展“八五”普法工作,组织司法所工作人员、法律顾问等深入村(社区)、机关、企事业单位、学校等开展《民法典》等与群众生产生活密切相关的法律法规宣传,并为群众提供法律咨询。2023年,全市共开展法治宣传教育活动3835场,受教育群众193.42万人次,为群众解答法律咨询3.05万次。

  强化特殊人群服务管理,维护社会平安稳定。全面推进“智慧矫正”建设,为司法所配齐配全社区矫正服务终端,提高司法所社区矫正工作信息化水平。选派戒毒干警到司法所协助开展社区矫正监管执法,进一步提升司法所社区矫正工作质效,全市社区矫正对象无一人脱管漏管。

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