“八五”普法工作开展以来,我省各地各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,全面实施全国、全省“八五”普法规划和决议,在服务经济社会发展、服务人民群众中取得明显成效,公民法治素养明显提升,社会治理法治化水平明显提高。
4月17日召开的省委全面依法治省委员会守法普法协调小组会议,讨论并通过了全省“八五”普法规划中期贯彻实施情况报告。我省这场“期中考试”成绩如何?有哪些亮点?河南法制报记者对此进行了梳理。
重大主题普法活动深入开展
●习近平法治思想学习宣传不断深化。推动将习近平法治思想作为各级党委(党组)理论学习中心组重要学习内容,纳入各级干部教育培训课程,纳入党校(行政学院)、干部学院、高校法治理论教育体系。
●宪法宣传日益常态化、长效化。每年组织开展全省“宪法宣传周”活动,扎实推进宪法进农村、进社区、进校园、进机关、进企业、进军营、进网络。各地各部门积极开展“宪法灯光秀”“展区+普法+互动”“沉浸式普法”“宪法号公交车”等活动。
●民法典宣传接地气、暖人心。2021年,联合省政府国资委在平煤神马集团开展民法典主题宣传活动。2022年,以“民法典进农村”为重点,开展主题宣传活动3340场,举办普法讲座12530场,发放宣传资料156.6万份,受众1220万人。2023年“民法典宣传月”期间,在郑州地铁一号线开通“法治号”专列,打造流动“法治课堂”,将法送到市民身边。
●党内法规学习制度化、规范化。省司法厅、省直机关工委等部门共同组织开展党章答题活动。郑州市举办专题讲座,2万余名党员参加。洛阳市印发关于参加党内法规专项答题的通知,10万余人次参与答题。南阳市开展党建联学共建活动,不断促进党内法规学习宣传常态化、制度化。
●各类主题宣传各具特色。部署开展“法润千企”“法治体检”等活动,助力法治化营商环境建设。组织全省干部群众参加“全民国家安全教育日有奖竞答”,参与人数居全国第二。全省共开展春节专项普法宣传活动1.9万余场,发放普法宣传手册399万余份,受教育群众达2100万余人。
“谁执法谁普法”普法责任制全面实行
●严格落实普法责任制。省妇联、省公安厅、省法院等联合制作反家暴微电影。省退役军人事务厅开展退役军人普法作品征集展播活动。省委宣传部、省委统战部、省民族宗教委在全省开展“铸牢中华民族共同体意识暨民族宗教政策法规宣传月”活动。省信访局围绕《信访工作条例》,开展专题法治宣传活动。
●扎实开展“以案释法”。省法院发挥司法裁判规制、指引功能,通过“豫法阳光”公众号发布典型案例3476个。省生态环境厅建立完善典型执法案例指导制度,加强生态环境行政执法案例征集选编。
●压实公益普法社会责任。省法学会举办“百名法学家百场报告会”3800余场,受众162万余人次,推动“双百”进各级党委(党组)理论学习中心组640余场。平顶山市开展“志愿服务乡村行法治教育进万家”“百名律师百场报告会”等活动。
分层分类分众化普法新模式持续推进
●突出抓好领导干部示范引领。实现省市县乡四级党政主要负责人专题述法全覆盖。省委办公厅、省政府办公厅印发《河南省领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》,9个省辖市出台了领导干部应知应会法律法规清单制度。
●重点抓好青少年普法教育。省教育厅、省司法厅将每年4月份的第3周确定为“全省教育系统法治教育宣传周”。推行开学第一堂法治课,推广模拟法庭、辩论赛、情景剧展演等“趣味普法”,打造“我是安全小主播”等青少年普法品牌。开展校园安全专项普法,发放安全小黄帽110万顶。
●着力抓好基层群众普法。省司法厅将“防范非法集资和电信网络诈骗专项普法宣传活动”列入政法系统爱民实践服务承诺事项,在全省发放防诈宣传手提袋200万个,推送防诈提示短信2.8亿条。组织编写《农村常用涉法案例选编》,印制“民法典扑克牌”等群众喜闻乐见的普法宣传品。
社会主义法治文化建设迈出新步伐
●弘扬优秀传统文化效果突出。对我省传统法律文化资源进行系统梳理,建立法治人物、法治遗存、法治典籍、红色法治文化数据库,打造可视化普法图谱,发布“河南优秀传统法律文化电子地图”。深入挖掘我省优秀传统法律文化,制作法治文化系列节目《古今探法》。创作青少年传统法治文化读本《跨越千年的对话》,为青少年学习传承传统文化打开新视野。
●法治文化阵地覆盖全面。持续推动“河南黄河法治文化带”提质增效,打造“南水北调法治文化带”,深入推进大运河法治文化带、淮河红色法治文化带建设,初步形成覆盖全省的“两横两纵”法治文化阵地集群。截至目前,全省共建设特色法治文化阵地2339个。
●法治文艺创新形式接地气。开展法治人物和事件评选、法治文艺演出等活动,打造法治豫剧《大汉廷尉张释之》等,使中华优秀传统法律文化与现代生活密切融合。洛阳市推动各县区打造“小鲤说法”“龙鲤说法”“小龙普法”法治宣传形象品牌,实现普法产品品牌化、专业化。
●法治文化队伍作用显著。开展“新时代省普法宣传员”征集活动,选出网球奥运冠军孙甜甜等114名各行业领域的优秀代表,通过录制短视频等形式,引领各行业领域普法热潮。组建“百名法学专家普法讲师团”,提供灵活多变的“点单式”普法服务。
基层法治创建稳步推进
●重基础。以开展“法治创建”为基础,打造惠民工程。深入开展“四级同创、三级示范”法治创建活动,2021年以来命名60个县(市区)、100个乡镇(街道)为全省法治创建先进单位,603个村(社区)为省级民主法治示范村(社区)。目前,4个省辖市、78个县(市区)被命名为全国法治城市、法治县(市区)创建活动先进单位,294个村(社区)被命名为全国民主法治示范村(社区)。
●谋路径。以推行“四治融合”为路径,深化基层治理。深化拓展邓州市“四议两公开”工作法,推动村级决策程序、决策事项合法合规,助力乡村振兴。省司法厅、民政厅等八部门出台关于建立健全村规民约(居民公约)监督执行和奖惩机制的指导意见,进一步发挥村规民约在城乡基层治理中的制度约束和道德引领作用。
●强抓手。以培育乡村“法律明白人”为抓手,激发内生动力。开展乡村“法律明白人”培育工程,举办两期全省“法律明白人”网络培训班,17.9万人通过考试取得结业证书。全省已培育“法律明白人”26.92万人,实现每个村5名至8名法律明白人的目标。省妇联实施“巾帼法律明白人”培育工程,15.2万余人获得“巾帼法律明白人”证书。
新媒体新技术普法蓬勃开展
●省政协办公厅积极联系政协委员开设“启超说法”学习栏目,制作节目200余期,开展民法典专题宣传教育,受众达30余万人。
●省委网信办以“网言网语”解读法治建设成效,推出“出彩中原·法治e空间”“e法豫说”普法品牌,壮大网络普法宣传新阵地。
●濮阳市“龙都法治”抖音号、三门峡市“崤函说法”、洛阳市西工区“律师说法”微信视频号、新安县“普法微剧场”、博爱县“法律夜市”、滑县“滑州律谈”直播等已成为各地新媒体普法品牌。