2023年,许昌市以建设“信用许昌”为目标,大力开展“强基扩容”“信用赋能”“守信践诺”“信用应用”“专项提升”五项行动,着力优化营商环境,为民营企业发展保驾护航,为经济社会高质量发展助力赋能。
(一)开展“强基扩容”行动,夯实数据应用基础。搭建市县联通的集信用信息归集共享、分析处理、公示查询、信用监管、奖惩应用、信用融资服务等功能的综合信息平台。围绕行政管理、科技研发、用水、燃气、公共资源交易等信用信息,2023年1-11月归集信息超6500万条。健全“双公示”日提醒、周报告、月通报、季评估工作机制,着力提升工作质量,前三季度“双公示”工作评估均居省辖市前两名。
(二)开展“信用赋能”行动,助企纾困增强动力。以“信易贷”拓展企业融资渠道,引导58家银行入驻市“信易贷”平台,创新开发“信易贷”产品170款,打造线上申请、不见面审批的模式,降低银企信息成本,目前许昌市“信易贷”平台累计入驻企业占比达到46.84%,上传企业授权认证7万余条。与许昌农商行业务系统联通,通过市“信易贷”平台联合建模,上线金燕 e贷产品,通过分析个人社保、公积金等数据进行综合打分,客户只需在线申请并提供相关资料即可获得预授信额度,在线签订合同可直接放款,截止2023年底,累计发放贷款3958笔2.43亿元。
(三)开展“守信践诺”行动,保障企业合法权益。依托许昌市信用信息共享平台建设合同履约系统,围绕政府采购、公共资源交易、煤炭、电力、石油天然气等重点领域,规范归集合同履约信息1.1万余条,定期跟踪履约情况,对存在违约风险的单位及时提醒,督促政府部门守约践诺,保障企业合法权益。
(四)开展“信用应用”行动,优化提升营商环境。一是以信用承诺助力“放管服效”改革。建立完善信用承诺制度,2023年以来归集各类信用承诺1924万份。开展政务服务“1-N”专项行动,以承诺推进减材料、缩环节、强约束,全市98.68% 的政务服务事项实现“不见面审批”,73.66%的事项实现“即办”。二是以信用监管规范市场环境。推动54个行业领域以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据,对监管对象进行分级分类,并采取差异化监管措施。如:在“双随机、一公开”监管中,全省首创推行“一体化联合体检”新模式,建立覆盖26个部门87个行业领域的“一体化联合体检”事项清单,在抽查任务实施过程中,强化信用风险管理,推动监管资源科学配置和有效利用。在装修装饰行业建立“住宅装修装饰企业信用评价体系”,开展信用分级分类监管的典型做法荣获第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例。三是以信用修复保障企业健康发展。完善失信主体信用修复机制,推行行政处罚和信用修复“两书同达”,主动引导和帮助失信市场主体及时消除不良影响,2023年完成信用修复1796条,帮助307家企业恢复信用。四是以“信易+”应用激发创新活力。聚焦信用便企惠民,广泛开展“信易+”守信激励和信用创新服务,让守信主体感受到信用有价。如深化“信用+公共资源交易”,以事前信用承诺代替证明材料,建立交易主体诚信库,在交易全程自动核查企业信用记录,实施信用联合奖惩,对红名单5735家投标企业给予绿灯放行。将信用应用于项目建设,全面推行备案类企业投资项目承诺制,对开发区内一般性企业投资项目推行“承诺制+标准地”模式,为信用评价好、动工意愿高、安全生产管理能力强的企业建立项目动工建设“绿色通道”,优先给予全过程管理、全要素保障。五是以政务诚信打造最优营商环境。在各级政府和公职人员中培育诚信观念,建立公务员诚信档案,把考核奖惩和其他失信信息纳入公务员诚信记录,作为公务员录用、考核、调任和奖惩的重要依据;建立政务诚信诉讼协调机制,协调推动被各人民法院列入失信被执行人名单的党政机关、事业单位、基层组织及时履行生效裁判文书确定的义务,确保我市政府部门和事业单位被列入失信被执行人情况保持动态清零,以良好政府信用优化营商环境。
(五)开展“专项提升”行动,营造诚实守信氛围。持续开展专项领域失信问题治理,依托信用许昌网站、12345政务服务热线、营商环境投诉举报平台畅通违约失信投诉渠道,严厉打击失信行为,取得了显著成效。比如:开展“屡禁不止屡罚不改”严重违法失信行为专项治理,实现台账治理对象能退尽退;电信诈骗领域发案数量同比下降39%,损失金额同比下降45.4%。结合消费者权益日、食品安全宣传周、全国质量月、“6·14信用记录关爱日”等时机开展各类诚信宣传900余次,进一步营造浓厚诚信氛围。