2022年以来,南阳法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,树牢“抓前端、治未病”理念,把诉调对接向前延伸,推动金融纠纷领域诉源治理取得明显成效。2023年1-8月,在全省法院一审新收金融借款合同纠纷案件数量同比增长14.35%的背景下,南阳法院新收此类一审案件数量同比下降20.06%,二审案件数量同比下降31.3%。
一是“诉源治理+司法建议”,实现源头预防。坚持能动司法,增强问题意识,针对金融借款纠纷案件审理中发现的借名贷款、贷款审查不严不细、贷款资金流向变通及违规操作、档案管理不严等问题,先后向辖区金融机构和金融监管机构发出司法建议16份,指明存在问题并提出有针对性建议,促进“审理一案、教育一片、治理一方”。例如,在南阳中院审理的张某等与某县农信社金融借款合同纠纷案件过程中,发现该农信社存在贷款审批不严导致的借名贷款的问题,并及时发出司法建议。该农信社对案涉贷款的责任人给予党纪政务处分。南阳市农信办表示将吸取教训,加强管理,积极主动加强风险防范,从源头上减少违规情况发生。
二是“诉源治理+多元调解”,推动前端化解。联合金融监管部门制定《关于全面推进南阳市金融纠纷多元化解机制建设的意见》,成立南阳市金融消费纠纷调解中心,在全市设立诉调对接组织21个,对于权利义务明确的金融案件分流进入诉前调解程序。截至目前,全市法院诉前成功调解金融纠纷2276件,促进当事人和解898件。践行“纠纷一次性解纷”工作理念,将调解贯穿审判工作始终,加强庭前释法、庭中解法和庭后答法,帮助当事人对诉讼结果作出理性判断,南阳法院一审金融案件调撤率达30.87%。对于未达成调解的案件,优先适用小额速裁和简易程序,及时、高效、便捷、精准保障当事人的合法权益,截至目前,全市法院金融纠纷案件简易程序适用率达到98.12%。
三是“诉源治理+专业审判”,提高解纷成效。南阳中院建立“庭长+”工作机制,由中院民庭副庭长分包联络相应基层法院,进一步加强对基层法院在法律适用、证据认证、举证责任分配等方面的业务指导,促进裁判尺度的统一。在14个基层法院设立金融审判团队,指导唐河、邓州、内乡等法院建立金融审判法庭,完善南阳高新法院集中管辖中心城区金融纠纷案件工作机制,全力提升基层法院金融审判专业化水平。截至目前,南阳法院金融借款纠纷案件一审服判息诉率98.91%,排名全省第5,一审发改率0.22%,中院二审裁判变更率为8.42%,同比降低3.24个百分点,案件质量提升明显。
四是“诉源治理+精准施策”,维护金融安全。联合市金融局、人行南阳中心支行、银保监南阳分局等4家部门出台《关于建立健全金融监管与金融司法协作机制合力防控化解金融风险的意见》,建立健全8项互动联动工作机制,召开联席会议12次,联合或推进出台规范性文件4个,防范金融风险的制度框架初步构建。根据金融机构需求,依托审判流程系统,对当事人集中上诉及反映事项进行总结归纳,指出银行在审贷分离、空白合同、合同送达、贷后跟踪等方面的问题12个,并及时向金融机构进行反馈。对房地产下行压力可能引起的断供断贷、银行内部人员借名自贷等潜在区域性金融风险进行梳理,并通过联席会议予以通报,提醒相关金融机构提前预判和防范,切实为守护金融安全贡献法院力量。