2022年6月以来，安阳市认真贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅印发〈关于深化乡镇管理体制机制改革的若干意见〉的通知》要求，牢固树立“大司法行政”理念，按照“四个一”工作法，深入推进全市行政执法体制改革，积极推动开展乡镇（街道）综合行政执法改革工作。

一、坚持“一把手”高位谋划，扎实开展乡镇综合行政执法示范培训。市委主要领导把全市乡镇综合行政执法示范培训作为开年第一训，周密细致安排部署培训计划和课程，认真安排培训管理和保障。部门“一把手”牵头负责，定目标定职责分工合作。市委常委、组织部长杨炯同志亲自担任工作专班组长和培训总指挥，对乡镇综合行政执法工作任务进行细化分解，挂图作战、逐项突破，组织对第一批下放的涉及6个领域、27部法律法规的71项执法事项，开展为期15天的乡镇综合行政执法能力培训，全市101名乡镇综合行政执法队员参加培训，分管市长全程跟进，确保培训平稳顺畅。印发《安阳市乡镇（街道）综合行政执法工作培训方案》，推进各县（市、区）乡镇综合执法人员培训全覆盖。此次培训工作经验被省委办公厅《工作交流》刊发。

二、坚持“一盘棋”系统推进，梳理下放乡镇综合行政执法改革事项清单。按照“先易后难、先少后多，成熟一批、下放一批”和“依法下放、宜放则放”原则，结合我市实际，在市县两级充分调研、征求意见的基础上，综合分析基层需求，邀请各级行政执法主体共同参与，多维度研判梳理，会同编制管理部门在全市96个乡镇（街道）设立综合行政执法机构，将城市管理、农业农村、自然资源、水利、文广体旅、消防救援6个领域72项行政处罚权拟赋予乡镇（街道）依法实施，以市政府名义印发《安阳市开展乡镇（街道）综合行政执法工作实施方案》，自7月1日起全面开展乡镇综合行政执法工作。

三、坚持“一体化”统筹协调，纵深推进乡镇综合执法规范化建设。以市法治政府建设领导小组办公室名义印发《乡镇综合行政执法市县乡村四级联动工作机制实施方案（试行）》，成立市县两级乡镇综合行政执法工作协调小组，修订《安阳市乡镇综合行政执法大队建设规范》及《实施细则》，初步搭建乡镇（街道）综合行政执法运行机制体制框架，着力解决执法工作推进及执法过程中存在的争议和联动不畅问题。在乡镇（街道）司法所挂牌成立行政执法协调监督办公室，加快推进覆盖市县乡三级行政执法监督工作体系建设，积极推动行政执法监督“触角”向基层延伸。

四、坚持“一张清单”统一实施，明确乡镇（街道）综合行政执法赋权事项。在市政府网站公布关于开展乡镇（街道）综合行政执法工作的通告，制定《安阳市交由乡镇人民政府（街道办事处）行使的行政处罚权事项清单》，明确市县两级相关执法部门在乡镇（街道）范围内不再行使已下放的行政处罚权，继续履行监管职责，对乡镇（街道）开展综合行政执法工作加强指导监督。明确乡镇（街道）执法主体地位，行政处罚权下放至乡镇（街道）后，统一由乡镇（街道）综合行政执法机构以乡镇（街道）的名义集中行使。规范乡镇（街道）综合行政执法依据、执法程序、执法标准、行政处罚裁量基准等行政执法制度，统一执法流程、文书格式、场地标准、执法标识，确保执法公平、公正。