黄帅审核规范性文件（资料图片）

　　河南法制报记者  董景娅

　　黄帅

　　人物名片

　　黄帅确山县李新店镇副镇长，确山县司法局李新店司法所所长，李新店镇人民调解委员会主任，被群众称为“金牌调解员”，是镇党委、政府的“法律顾问”。

　　5月25日一大早，确山县司法局李新店司法所的热线电话就响了。电话那头是李新店镇政府的相关负责人，来电请所长黄帅为镇政府的一份文件把关。“明白，我马上看！”黄帅说。

　　李新店镇是驻马店市的“南大门”，人流量大，不稳定因素多，黄帅以化解矛盾纠纷为抓手打开工作局面，成为群众信任的“贴心人”、矛盾纠纷的“救火员”。

　　黄帅先后两次被省司法厅评为“全省优秀人民调解员”；被确山县总工会授予“确山县五一劳动奖章”；被司法部表彰为“全国司法所模范个人”；被省司法厅评为全省“十佳司法所长”。

　　化解矛盾纠纷叫响品牌

　　今年大年初四凌晨五点，李新店镇某单位发生故意伤害致人死亡案件，人民群众高度关注。

　　紧急时刻，李新店镇党委政府安排黄帅负责该事件引发矛盾的调处事宜。面对受害人家属一触即发的愤怒情绪，黄帅采取“盯准关键人、找准关系人，讲明关键事，把握关键点”的方式，先后组织6场由受害人近亲属、当事人单位代表参加的讨论会，做到以理服人认责、以情化人履约、以德感人息诉。最终，在正月初七，该事件民事部分赔偿结案。

　　黄帅常说，基层调解员就是给老百姓解决问题的。2011年以来，他活用“情、理、德、法”四字诀，参与化解矛盾纠纷1200多件，涉及金额1040多万元，帮助农民工、困难群体讨回工资或赔偿款150余万元。

　　近年来，李新店镇辖区矛盾纠纷逐年下降，社会大局持续安全稳定。去年年底，确山县专门成立“黄帅金牌调解团队”，覆盖县乡村三级，推广“黄帅调解”品牌和经验。

　　促进法治建设树立标杆

　　身为司法所长，黄帅自觉把落实司法行政体制改革作为重要职责，发挥法律专业优势，服务政府决策，推进法治政府建设。

　　2020年以来，黄帅坚持每季度举办一次镇党委领导班子法治专题讲座，每年为镇政府审核规范性文件20余次，审查各类合同40余件，提出法律建议70余条，提高领导干部运用法治思维处理事务的能力，每年对全镇13个村开展村级“法律明白人”培训12次，提升了村干部依法管理、依法办事能力。近两年，他每年接待群众现场、电话法律咨询700多人次，咨询群众涵盖信阳市、驻马店市等周边乡镇；每年为群众免费代写法律文书70余人次，引导群众办理法律援助、公证、仲裁和司法鉴定40余人次，群众满意率100%。

　　在村民陈某的信访案件中，黄帅用200多页的确权文书让陈某心服口服。2020年以来，该镇没有发生一起行政诉讼案件，政府公信力得到显著提高，连续3年获得市级“信访工作先进单位”荣誉称号。

　　“司法所充分发挥人民调解、法律服务等优势，在党委政府和群众中间架起了一座连心桥，在维护社会和谐稳定方面筑起了一道防护网。”黄帅说。

　　如今，在李新店镇，“有法律问题找司法所”已经成了群众的首选。