五、关于问题楼盘处置化解问题
案例6：河南省XX房地产公司破产重整案
案例7：开封市XX花园涉案土地使用权被查封引发小区群众办证难问题
五、关于问题楼盘处置化解问题
【案例6】河南省XX房地产公司破产重整案
案情简介：2011年河南省XX房地产公司开发建设淇县“XX雅园”项目，因原始开发资金投入不足等多重原因，该项目2015年底开始停工，由此引发群众围堵政府、进京上访等负面事件，连续三年被省政府列入问题楼盘督办项目。2019年7月，淇县法院受理XX公司破产重整申请。经审查，该楼盘在建工程价值为3958万元，对外负债约1.78亿元。经法院、政府专班和管理人全力攻坚，淇县法院于2021年4月25日裁定批准《XX公司重整计划（草案）》，XX公司进入为期两年的重整计划执行期。
重整期间，政府和法院不断强化府院联动，以帮扶专班、联席会议等形式，统筹解决各项问题。一是楼盘整体规划调整补偿，以及水、电、暖、消防等城市管网改造项目配套接入。二是创新运用“出售式重整”模式，通过出售债务人具有活力的业务，以转让所得对价及企业未转让遗留资产的清算所得清偿债权人。三是就重整投资人招募、投资方式、投资对价等问题，进行多轮协商，使得重整对价提高至5502万元，企业价值提升39%。四是妥善化解涉问题楼盘建设项目“五证”办理、购房户不动产权证办理等问题，避免388户购房户人财两空，解决了800套房屋权属问题。
现实意义：“出售式重整”模式助力问题楼盘矛盾化解。淇县政府和法院在解决XX雅园项目问题时首次尝试“出售式重整”模式，其核心在于主要业务的存续，而并非债务人主体的保留。同时，严格投资人的招募程序，通过政府推介等形式，扩大投资人选任范围，引进有实力的投资人进驻，既最大限度的保持了企业的活力，也依法保障了债权人和购房人的合法权益，为问题楼盘的处置化解提供了一条切实可行的路径。（鹤壁市府院联动联席会议办公室推荐）
【案例7】开封市XX花园涉案土地使用权被查封引发小区群众办证难问题
案情简介：开封市顺河区滨河路XX花园，于2013年交付入住。后由于开发单位涉案，致该楼盘土地使用权被多个法院承办的共12个执行案件查封，小区群众一直未能办理产权证明，由此衍生出上学、户口迁移等多项民生问题，小区群众曾多次集体上访，造成了极大的社会负面影响。
为有效破解难题，开封市中院、市住建局等相关单位建立常态化府院联动机制，摸索出“党政支持+府院联动”相结合的新路径。在该路径下，工作组制定了四步方针：一是明确解封情形。经市区两级府院联动联席会议办公室逐级会商研判，对符合4种情形（在法院查封之前已签订合法有效的书面买卖合同、在法院查封之前已合法占有该不动产、已支付全部价款或者已按合同约定支付部分价款且剩余价款按照法院要求执行、非因买受人自身原因未办理过户登记）的购房群众办理解封手续。二是组织专班核实。顺河区楼盘问题专班对以上4种情形实地走访，共深入走访98户，开展调查核实210余次，建立了详细的工作台账。三是依法核对解封。工作台账报市中级法院、市不动产登记中心再次核对后，各相关法院按法定程序对涉案土地解封。四是办理产权登记。不动产登记中心在收到各法院解封裁定书后，对符合条件的房屋解除查封，为购房群众办理首次登记。截至目前，XX花园问题楼盘办证难题已取得实质性进展。
现实意义：开封市借助府院联动平台，运用“党政支持+府院联动”机制合力破解问题楼盘办证难题，新机制切实保障购房群众利益，实现“保交楼、稳民生”工作目标，提升了政府的公信力和群众的满意度，把矛盾化解在基层，推进了民生问题的解决，对开封市防范化解重大风险、维护群众合法权益、服务社会和谐稳定具有重要意义。（开封市府院联动联席会议办公室推荐）
（连载中）
