河南日报社全媒体记者张萌萌

　　近日，沁阳市发生了一起邻里纠纷案件，经过沁阳市司法局崇义司法所人民调解员的耐心调解，把问题化解在基层，受到了村民们的交口称赞。这是焦作市司法行政系统化解各类社会矛盾纠纷的一个缩影。

　　今年以来，焦作市司法局围绕建设平安焦作、法治焦作，创新和发展新时代“枫桥经验”，以“能力作风建设年”活动为契机，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，及时有效化解各类社会矛盾纠纷，有力维护了社会大局和谐稳定。

　　焦作市司法局致力构建以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解等优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。同时，积极推进访调对接、诉调对接、警调对接和非诉讼调解，真正打通服务基层、服务群众的“最后一公里”。今年以来，焦作市共有528名民警（辅警）参与人民调解工作，录入案件2553件，仲裁机构成功调解仲裁107件，律师参与调解案件360余件。

　　通过整合司法资源和行政资源，焦作市还建立了与地域和系统相应的调解组织体系，实行一体化建设、规范化运行，实现了县、乡、村、小组和网格“五级”人民调解组织全覆盖。截至目前，该市11个县（市、区）、107个乡镇（街道）、1994个村（社区）全部成立了人民调解委员会。

　　目前，焦作市以乡镇（街道）司法所为枢纽，村（社区）调委会为基础，其他调委会为补充的纵横结合、覆盖严密、快速反应、高效便捷的调解网络体系基本形成，为实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”工作目标创造了良好条件，人民调解工作筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”。

　　队伍建设是做好人民调解工作的基础。焦作市司法局选优配强人民调解员，建立起了一支以专职人民调解员为骨干，以兼职人民调解员为主体，以人民调解员志愿者为补充的人民调解员队伍。为提升人民调解员素质，今年以来，市县两级司法行政机关共组织或参加上级培训90余场次，参加培训人民调解员5000余人次。

　　矛盾纠纷化解得好不好，司法所建设有不可替代的作用。2019年以来，焦作市107个司法所中有67个被省司法厅命名为“五星规范化司法所”，创建比例达63%，位列省辖市第四名。

　　该局坚持定期排查、重点排查，开展专项攻坚活动，将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。对排查发现的矛盾纠纷和隐患第一时间介入，分类梳理、登记建档，依法依规、用心用情解决好群众急难愁盼问题，共同营造平安和谐稳定的社会局面。

　　据统计，今年以来，焦作市各级人民调解组织共排查调处各类矛盾纠纷14465起，调解成功12943起，其中，“六防六促”矛盾纠纷排查2820件，化解2595件，为平安焦作建设作出了积极贡献。