河南法制报记者董景娅

  2019年以来，栾川县司法局积极贯彻省司法厅、洛阳市司法局关于司法所规范化建设工作的部署，抢抓五星规范化司法所创建机遇，凝心聚力，攻坚克难，实现了“全域五星”重大突破，全县14个司法所全部创建成五星规范化司法所。

  聚力关键堵点打好创建攻坚牌

  栾川县司法局明确“一所一特色、三步走、实现五星规范化司法所全覆盖”的创建目标，坚持“高标准、不走样、有特色”的创建思路，重点聚力人员、资金、场所三大堵点。

  针对司法所办公面积不足的问题，各司法所主动争取乡镇领导支持，将乡镇闲置的文化服务中心等场所置换为司法所业务用房。目前，全县14个司法所办公用房产权明晰，均达到“十室”“八有”“八统一”要求，面积均在220平方米以上。

  为解决编制人员问题，该局紧抓省司法厅创建政策依据，积极向县领导汇报，以组建县公共法律服务中心的形式，解决司法所事业编制15个，以政府购买服务的方式，招聘专职人民调解员等辅助人员38人，并重新调整司法所编制分配方案，先后招录14名公务员下沉一线；协调乡镇政府抽调8名事业编制人员进驻司法所，基本解决了人员不足问题。

  为破解创建资金难题，栾川县司法局主动拿方案，县委政法委书记、主管副县长牵头召开联席会，采取“装修粉刷改造、桌椅投资由乡镇负责，交通工具、视频会议系统、办公设备、制度规范投资由司法局负责，人民调解、普法、社区矫正等司法所经费不足部分由县财政补贴”的办法，三年来累计投资850万元，确保了创建目标圆满实现。

  聚力服务基层打好创建成果牌

  通过五星规范化司法所创建，栾川县各司法所人员的业务能力持续提升，服务党委、政府中心工作，维护基层稳定的职能作用得到充分发挥，群众对司法所的满意度大幅提高。

  人民调解作用充分发挥。栾川县建立健全县、乡、村、组、户“五级联调”机制，以调解员、村组干部、法律明白人为基本队伍，打造重点领域、重大矛盾纠纷“1+5+N”分层调解模式，民转刑案件、群体性案事件数量大幅下降。

  基层依法治理效果逐渐凸显。各司法所主动参与乡镇法

  治政府建设，积极为党委、政府重大决策提供法律依据，对党委、政府签订的合作协议和重大合同进行审核把关，落实省司法厅《关于充分发挥司法所职能作用服务基层治理的指导意见》，结合新职能业务，在公共法律服务工作站增设行政执法意见收集点、公证咨询服务点、行政复议转办点、立法民意收集点。三年来，各司法所协助起草、修改、审核镇村重大合同500余件，收转行政复议案件30余起，收集立法民意建议22条，受到乡镇党委、政府的高度肯定。

  公共法律服务水平明显提升。各司法所深入开展送法进企业、进农村、进学校活动，组织村（居）法律顾问、“四官”服务队到村（社区）公共法律服务工作室提供法律服务，累计接受群众法律咨询8.5万人次，引导群众办理法律援助、公证事项1600余次。