漯河市司法局深入贯彻“大司法行政”理念，围绕资源整合、服务大局，创新开展律师事务所与司法所“结对共建”，充分发挥律师行业法律服务专业优势，联动司法所抓实新入职律师到司法所实践锻炼、行政合法性审查、人民调解等重点工作，着力提升司法所乡镇综合法治机构建设水平，更好满足人民群众法律服务新需求新期待，走出了基层依法治理新路径。

　　一、树立鲜明导向，探索有效路径

　　漯河市司法局、漯河市律师协会联合印发《关于深化律师事务所与司法所结对共建工作的指导意见》，采取试点先行，逐步铺开的工作思路，联动律师事务所与司法所形成工作合力，以服务基层高效能治理，满足人民群众法治需求为导向，发挥律师队伍精通法律法规专业优势和司法所力量贴近基层一线特殊优势，推动新入职律师到司法所实践锻炼、行政执法协调监督、行政合法性审查、村（居）法律顾问、复杂矛盾纠纷化解等重点工作不断深化。工作开展一年多来，全市结对共建司法所扩展到45个，覆盖全市80%乡镇（街道），32个律师事务所的120余名律师投身其中，形成了律师事务所与司法所优势互补、互助双赢的良好局面，司法所和律师行业在基层高效能治理中的社会影响力不断提升。

　　阶段工作座谈会上，结对共建律师和司法所人员真切表达：“在司法所一年，我最有意义的收获是让学到的法学知识接地气、沾泥土，在实践中深切体会到‘把非诉讼纠纷解决机制挺在前面’的深刻含义。”“律师的专业素质强，司法所人员跟着学习了不少法律条文、法律适用和典型案例，对我们业务能力提升和开展工作服务群众帮助很大，希望结对共建能够深入开展下去。”

　　二、聚焦重点任务，发力关键环节

　　律师事务所与司法所结对共建，聚焦破解司法所人少事多，重点工作效能不强等突出问题，着力围绕新入职律师到司法所开展“七个参与”实践锻炼工作深化提升；司法所行政执法协调监督、行政合法性审查工作弱项补强；村（居）法律顾问工作提档升级；基层疑难复杂矛盾纠纷妥善化解等关键环节，结合探索开展“党建+结对共建”工作举措，全力助推司法所综合能力水平提升，既在律师队伍建设上有力落实司法部党组“五点希望”和省司法厅党委“六个必须”要求，又发力建强司法所基层法治阵地，强化司法行政服务大局、保障民生职能作用。全市结对共建开展以来，共联合审查乡镇政府（街道办事处）涉法事项122件，参与执法监督事项11件，提出法律意见60余条，化解疑难复杂矛盾纠纷80余件，开展法治宣传140余场次，基层法律文书规范性进一步提升，律师参与调解成功率显著提高。

　　漯河市郾城区孟庙镇执法监督现场，司法所人员与结对律师组合指导综合执法大队规范记录执法过程，找出某村村民违规安装光伏发电设备原因，精准援引《分布式光伏发电开发建设管理办法》，将复杂的法律术语转化为通俗易懂的语言。执法人员现场下达《限期整改通知书》，执法过程全程录音录像，涉事村民认识到违规危害，表示将及时落实整改。临颍县杜曲镇某企业资金链断裂，拖欠员工工资数月，200余名员工聚集反映诉求。司法所结对律师、调解员赶赴现场，逐一登记诉求，对拖欠工资、拖欠社保等问题分类处理，引导员工通过诉讼、仲裁等方式依法维权，并跟进法律服务，取得良好成效。

　　三、明确具体举措，推动效能叠加

　　律师事务所与司法所结对共建工作推进过程中，采取明确工作主体、牵头人员、对接方式、工作时间和加强成果总结、讲评问效的“四明确、两加强”工作举措，强化两所优势效能叠加，确保结对共建取得实效。市县乡三级司法行政机关分级落实统筹抓总、组织实施、具体推进主体责任。司法所所长为具体工作牵头负责人，结对共建律师事务所主任为联动负责人，密切双方协调联动和工作谋划实施。两所采取线上线下相结合的工作方式加强日常对接，双周在司法所召开一次工作例会，及时会商处置有关问题。两所定期梳理总结工作成效，强化个案与类案的总结学习和经验交流，促进能力素质加快提升。市级层面定期开展集中讲评，县区层面灵活采取集中座谈、入所指导、观摩交流等形式加强讲评问效，全力推动结对共建工作组织到位，责任到位、效果到位。

　　2024年11月，漯河市舞阳县舞泉镇结对司法所与律所积极服务地方拆迁工作，连续四天开展专场法律咨询，专业解答群众疑惑，让群众明白拆迁补偿法律“尺子”，极大地减少了拆迁矛盾。结对共建工作中，新入职律师开通普法抖音号、短视频讲解、田间地头直播普法宣传；执法人员培训前，司法所长、律师摸清17类高频疑难问题，“订单式”执法培训等举措不断推出，碰撞出不少社会治理共建共治共享的新亮点。

　　漯河市两所结对共建工作，推动律师事务所与司法所互联互动、互补互促，不仅打通了公共法律服务“最后一公里”，更深植了基层治理“法治种子”。漯河市司法局、漯河市律师协会将坚持系统思维、强基导向，持续深化结对共建工作，在提高基层依法治理效能上下更大功夫，努力为经济社会高质量发展贡献更多司法行政力量。