近年来，南阳市全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，树牢“大司法行政”理念，充分发挥司法行政部门行政执法协调监督职能，通过“五个一”责任压实、镇平县试点辐射带动、“1122”工作机制创新，加大行执法监督力度，推动全市行政执法规范化水平显著提升，切实维护企业和人民群众合法权益，持续优化法治化营商环境。

　　一、以“五个一”机制压实“关键少数”责任，筑牢规范执法根基

　　率先建立行政执法机关正职负责人“五个一”工作机制，推动“关键少数”提升法治能力，强化示范引领。一是强化流程跟踪，参与办理一起行政案件。推行“局长办案”制度，让领导干部参与执法全过程，示范带动执法人员树立正确执法理念，准确把握执法办案的“时、度、效”。二是强化问题解决，实质性化解一起行政争议。推动执法机关正职负责人亲自参与行政争议化解，运用和解、调解、行政复议等方式，深入群众、查摆问题，维护人民群众合法权益。三是强化责任担当，履行一次出庭应诉义务。开展“行政审判+行政执法同堂培训”“巡回审判进党校”等活动，让执法机关正职负责人全程参与本机关行政案件审判过程，有效修复行政执法机关公信力。四是强化风险管控，参加一次行政诉讼旁听庭审。搭建旁听庭审府院共促联席平台，组织执法机关正职负责人参加典型案件庭审旁听，根据法官以案释法、延伸解读，检视执法疏漏，防范执法风险。五是强化能力提升，讲授一堂法治公开课。推动执法机关正职负责人亲自讲授法治课，以训促学、以学促干，全面提升执法人员法治素养和办案能力。自推行“五个一”工作机制以来，全市行政执法机关正职负责人累计参与执法办案300余件，实质性化解行政争议400余起，出庭应诉17起，参加旁听庭审活动240余次，讲授法治课1000余场次，实现执法机关正职负责人从“幕后指挥”向“一线履职”良性转变，“关键少数”法治能力与执法水平“双提升”。

　　二、以试点突破带动全域监督能力提升，放大示范辐射效应

　　在省司法厅的精心指导下，以镇平县开展常态化执法监督试点为引领，推动全市探索实践执法监督新路径。镇平县创新“4+1+1”常态化监督模式，构建以县司法局政府层级监督为“主导”，执法部门内部监督为“主角”，纪检监察、检察监督、上级部门监督“参与”的监督机制，实施“监督机构覆盖、落实三项制度、深化执法体制改革、加强执法人员培训、建设执法数字平台、明确常态监督流程、健全执法监督制度、打造执法系列亮点”八大工程，搭建“三法衔接”、智能执法监督、清廉护航码上行等平台，确保执法监督纵向到底、横向到边。市司法局发挥统筹引领作用，加强蹲点帮扶，协助省司法厅指导镇平县完善执法监督制度61项，组织各县区司法局交流学习，充分借鉴镇平县试点工作成果，放大常态化执法监督全市辐射效应。

　　三、以“1122”工作机制构建监督问责闭环，强化长效治理效能

　　创新构建“一个专班统筹、市县一体推进、监督纪检双向发力、执法过错双向追责”的“1122”工作机制，推动涉企行政执法从“被动整改”向“主动查纠”转变。一是专班统筹，建强监督“指挥部”。成立涉企执法工作专班，配齐配强业务骨干力量，将“规范涉企行政执法行为”作为2025年度行政执法监督重点工作抓实抓细。二是一体推进，打造监督“共同体”。市司法局牵头实施，县区司法局承上启下，乡镇（街道）司法所扎根一线，并与市县乡三级执法部门实时联动，及时推动解决涉企执法突出问题，“三级联动、条块结合”的监督网络基本建成，确保发挥执法监督集成效能。三是双向发力，打好监督“组合拳”。与群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作紧密衔接，会同市纪委研究规范涉企行政执法监督重点。探索实施涉企行政执法问题线索双向移送，对行政执法突出问题和日常监督中发现的违纪违法线索，双方互通信息、互移线索、联合监督，实现执法监督与纪检监察同频共振，形成工作合力，筑牢规范涉企行政执法坚固防线。