当前，河南省安阳市殷都区高质量发展、现代化建设正处于承上启下的关键时期。为发挥人民调解在维护社会稳定、促进经济发展中的作用，殷都区司法局积极贯彻落实全国调解工作会议精神，及《人民调解法》《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》等要求，指导和推动人民调解工作规范发展。

　　强基固本，夯实人民调解工作基础

　　殷都区司法局充分利用本地资源，持续加强调解组织队伍建设，加强工作经费保障，不断夯实全区调解工作基础。

　　健全调解组织网络。依托区公共法律服务中心成立殷都区人民调解中心，负责接待群众咨询、调解申请，协调相关部门以及组织专业人员参与调解全区性重特大矛盾纠纷，协助区司法局做好调解员培训等相关工作。在全区乡镇（街道）、村（居）人民调解委员会全覆盖基础上，结合本地纠纷化解需求，在乡镇（街道）调委会设道路交通、卫生健康等纠纷调解工作室。同时，印发《关于推进个人调解工作室建设的实施意见》，积极推进个人调解工作室建设。

　　加强人民调解员队伍建设。通过政府购买服务方式聘用专职人民调解员，不断充实人民调解员力量。全区现有专职人民调解员近400名。区司法局每年通过集中授课、观摩交流等形式开展人民调解员业务培训，不断提高人民调解员的法律政策水平和调解专业技能。区司法局定期召开表彰大会，对在人民调解工作中表现突出的人民调解委员会、人民调解员进行表彰奖励，增强调解员荣誉感。

                                                  殷都区司法局举办人民调解工作表彰暨培训会议                                              

       加强人民调解员协会建设。积极建立殷都区人民调解员协会，充分发挥协会在行业管理、服务会员等方面的职能作用。指导协会邀请安阳市委退休干部担任协会理事长，有效汇聚全市各方优势资源，提升协会工作效能。协会内设专家委员会，吸收律师、行业专业领域专家、优秀调解员等20余人成为专家委员会成员，切实发挥专家的专业优势，为化解重大疑难矛盾纠纷提供专业支持。

　　加强人民调解经费保障。结合殷都区经济社会发展水平和居民生活水平，制定印发《关于调整人民调解案件补贴标准的意见》，适当提高调解案件补贴标准。根据调解员调解纠纷的数量、质量、难易程度、社会影响大小及调解的规范化程度，将案件补贴经费调整为30-50元、70-90元、300-500元、1000-5000元等4个档次。合理安排人民调解员案件补贴经费的发放，2024年全区共向调解员发放案件补贴7万元。

　　协调联动，发挥人民调解基础性作用

　　区司法局通过加强司法行政系统内部资源整合和外部协调联动，广泛融合各方面力量参与调解工作，促进纠纷多元化解。

　　深化诉调对接工作。区司法局加强与区人民法院合作交流，建立健全诉调对接工作机制。与区人民法院共同制定诉调对接工作方案，指导区人民调解中心、区人民调解员协会在法院设立派驻人民调解工作室，为当事人提供调解服务。联合区人民法院召开调解工作座谈会、全区人民调解工作推进会等，就如何优化诉调对接工作机制、培育壮大人民调解员队伍、实施司法确认绿色通道等工作进行交流，推动诉调对接工作衔接顺畅、高效。

          殷都区司法局与区法院召开人民调解工作共商议事会议　　    

        加强部门协调联动。立足自身职能和全区工作实际，区司法局联合区检察院出台《关于加强检调对接工作的实施意见》，联合区人社局、区总工会等单位出台《关于进一步推进我区劳动人事领域矛盾纠纷预防化解工作的意见》，联合区教育局等出台《关于进一步推进我区教育领域矛盾纠纷预防化解工作的意见》，联合区卫健委、区疫控中心等出台《关于进一步推进我区卫生健康领域矛盾纠纷预防化解工作的意见》等，不断健全联动调解工作机制，推进人民调解工作走深走实。联合安阳市公安局交通管理支队殷都大队、区人民调解员协会出台《关于进一步推进我区道路交通纠纷调解中心工作的意见》，进一步搭建道路交通纠纷调解平台。深入落实《安阳市“1+3+N”矛盾纠纷多元化解联动机制工作方案》,“1”即司法所，“3”即人民法庭、公安派出所、律师事务所，“N”即人民调解、法律援助、司法鉴定、公证、仲裁、普法宣传等非诉讼解纷资源，推进矛盾纠纷多元化解联动机制建设。

　　防调结合，齐心维护社会和谐

　　坚持预防为主、调解优先，着力从源头上减少社会矛盾纠纷发生，有效维护社会和谐稳定。

　　扎实开展纠纷预防化解工作。统筹整合资源力量，扎实开展“六防六促”、家事纠纷排查化解等调解专项行动，制定专项行动攻坚方案，召开专项行动部署会，从细从实精准开展排查化解工作，确保风险早识别、矛盾早发现、问题早解决。充分利用人民调解员、法律明白人等群众“身边人”优势，及时了解民情，发现和化解矛盾纠纷，确保排查化解工作不留死角。常态化组织调解员、律师等深入企业开展“法治体检”、排查调解、法律咨询等活动，帮助企业防范法律风险、排查隐患、化解纠纷，进一步优化法治化营商环境。2024年，殷都区各调解组织共调解矛盾纠纷2339件，调解成功2310件，成功率达到98.8%。探索新型调解模式，研发“码上调”小程序，指导群众利用小程序就地申请调解，为群众提供更便捷的调解服务。

　　实施片区联动协作机制。充分发挥区域调解骨干作用，打造人民调解骨干“百人团”“洹滨防线”工程，主要负责处理辖区重大疑难纠纷。结合人民调解业务特点与骨干人民调解员常在工作区域，将全区划分为五大片区，在各片区实行片区联动协作机制，在区司法局统一安排下，指定负责人统筹开展片区人民调解工作，具体采取日常工作各自履职、重点工作片区协作、难点工作全局联动模式，打破地域界限，变“孤军奋战”为团队作战，提升调解工作质量和效率。