为进一步加强行政规范性文件制定档案管理，近日，漯河市根据《河南省行政规范性文件管理办法》《河南省行政合法性审查工作规定》，结合本地工作实际，出台了《漯河市行政规范性文件制定档案管理办法》（以下简称《办法》）,进一步提升全市行政规范性文件制定管理科学化、规范化、专业化水平。

　　一、明确文件制定归档管理责任主体。《办法》规定政府制定的行政规范性文件制定档案按照“谁起草、谁归档”的原则，由起草部门进行全流程归档，司法行政部门对档案履行监督管理责任；部门制定的行政规范性文件制定档案按照“谁制定、谁归档”的原则，由制定主体自行归档管理。

　　二、明确文件制定程序及对应材料清单。《办法》要求各责任主体应严格遵守文件制定立项、调研起草、征求意见及反馈、风险评估、专家论证及公平竞争审查等程序，并就程序性过程中涉及的评估论证、合法性审查、集体审议、对外发布、政策解读材料及实施后评估等材料制作卷宗目录，一并归档入卷。

　　三、明确合法性审查阶段卷宗归档标准。《办法》强调除行政合法性审查意见书等文书外，还将公职律师和法律顾问审查意见书、部门审查机构预审意见书、制定法律法规政策依据及对照表等材料明确为归档材料，为规范合法性审查档案管理、防范责任风险和加强工作指导等提供了重要制度遵循。

　　四、明确卷宗归档无缝闭环管理要求。《办法》囊括行政规范性文件制定全流程运转情况，对行政规范性文件制定全流程卷宗归档格式、归档期限、保密要求及数字化标准等均作出明确规定，真正实现行政规范性文件制定全过程可查阅、可监督、可追溯的全生命周期管理。