对省十四届人大二次会议

第26号建议的答复

董王超代表：

您提出的“关于建设淮河法治文化带的建议”收悉，经认真研究，现答复如下：

省司法厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察河南重要讲话精神，在省委省政府的正确领导下，深入推进“两个结合”尤其是“第二个结合”，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，把法治宣传教育工作作为实现平安河南法治河南的一项基础性工作深入推进，以“需求侧”牵引“供给侧”，带头落实“谁执法谁普法”普法责任制，解决好“普什么、给谁普、谁来普、怎么普”，突出谋划，抓好规划，以项目化推动法治文化建设，为我省全民守法普法奠定坚实基础。

一、厚植法治底蕴，加强中华优秀传统法律文化弘扬

2021年，中办、国办印发的《关于加强社会主义法治文化建设的意见》，要求推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展。省委省政府印发“八五”普法规划中提出，要打造高品质区域性法治文化阵地集群。此前，省司法厅重点打造了黄河法治文化带、南水北调法治文化带，先后被司法部、全国普法办评为全国法治宣传教育基地，成为我省法治文化建设的一张靓丽名片。淮河地处中国东部，介于长江和黄河之间，跨河南、安徽、江苏、山东及湖北5省，淮河文化也与黄河文化一样，是根植于中原人民血脉的文化根脉。去年，我们已将淮河法治文化带建设列入了省委全面依法治省委员会守法普法协调小组的年度重点任务，作为省司法厅重要工作之一大力推进。

二、发扬资源优势，深入调研确定建设思路

一部河南史，半部中国史。我省作为中华民族和中华文明的重要发祥地，有深厚的文化底蕴，淮河流域法律文化资源更是星罗棋布、熠熠生辉。省司法厅先后组织开展多次实地调研，与沿河各县市区进行座谈，立足淮河沿河实际，借鉴“河南黄河法治文化带”“南水北调法治文化带”建设成功经验，提出“紧盯红色，打造品牌”要求，注重前瞻性思考、整体性设计、协同性推进，综合功能设置、要素配置、区块布置，点、线、面相结合，水、岸、城相呼应，做到全域统筹、资源整合、各方兼顾、重点突出。结合信阳市红色法治文化资源丰富优势，汲取红色精神、赓续红色血脉，加强淮河流域红色法治文化的研究阐发和宣传普及，在传承中发展、在守正中创新，把红色法治资源利用好、把红色法治传统发扬好、把红色法治基因传承好。促进法治文化与民俗文化、地方文化、企业融合发展，创作一批彰显时代精神、体现地域特色、具有淮河标识的普法文创产品，让“说法治、写法治、画法治、演法治、唱法治”在沿河两岸蔚然成风。同时，指导信阳市紧密衔接省厅要求，深入调查研究、科学分析论证，制定完善建设方案。要拉高标杆、对标一流，高标准定位、高起点谋划，深度策划一批标志性、引领性项目举措，进一步明确“淮河法治文化带”建设的任务书、时间表、路线图。要充分发挥先导作用、主导作用，确保规范方案站得高、看得远、做得实，更好服务沿河广大群众。

三、创新方式方法，推动法治阵地建设进程

    在打造我省法治文化带时，由于建设方式、地域特性等因素，我们运用“三种模式”，加强规划和协作，推动法治文化带阵地建设。在打造“河南黄河法治带”期间，我们借助黄河沿岸原有法治宣传阵地，利用国家打造黄河生态廊道契机，发挥河南黄河河务局区域统管优势，采用“省级主导模式”，成功打造了我省首个全国法治宣传教育基地“河南黄河法治文化带”。在打造“南水北调法治文化带”期间，由于与黄河不同，南水北调没有统一管理主体，我们采取“省地共建模式”，注重强化与沿渠党委、政府之间联系，根据各地资源禀赋，提出建设生态保护、红色文化、历史传承、法治文化、现代农业、基层治理六大板块，各地根据任务制定分项规划。成功被命名为“全国法治宣传教育基地”。在决定打造“淮河法治文化带”之时，考虑到人手、资源等因素，确定了“赋权委托模式”，采取省厅协调、地方主推的思路，确定信阳市为牵头单位，推动“淮河法治文化带”全面建设。信阳市高标准召开了淮河法治文化带建设座谈会，为如何建设好淮河法治文化带积极建言献策。目前，省城乡规划设计院已对淮河法治文化带进行了初步规划设计，设计方案共分规划目的与原则、规划范围与规划依据、现状特征、定位目标与策略、空间布局、宣传阵地建设引导、重要宣传阵地详细设计引导、分期建设和实施保障九个部分，建设目标为助力新阶段淮河流域高质量发展、全面提升依法治河水平营造良好的法治环境，推动法治文化与爱国主义教育、思想道德教育、本土文化传承融合发展。

四、赓续红色血脉，加强红色法治文化传播

依托我省丰富红色资源优势，将红色资源与法治元素有机衔接，已经打造出一批以“鄂豫皖苏区首府革命博物馆”为代表的红色法治宣传教育基地，持续加强红色法治文化的研究阐发和宣传普及。将红色资源与法治元素有机衔接，深挖革命时期鄂豫皖苏区的法治制度建设、组织机构、人物事件等资料，做好红色基因的保护和提升，设计法治教育单元，开设红色法治主题专区，以生动的史料、直观的形式，集中宣传展示革命法治建设成就，被命名为全国法治宣传教育基地。将鄂豫皖苏维埃政府税务总局旧址纪念馆、何家冲红色教育基地等现有的法治宣传教育基地提档升级，连点串线，结合红色文化资源，打造一批高品质的法治宣传教育基地，作为“淮河法治文化带”中心阵地点，充分发挥其应有作用，面向公众传播红色法治文化。

下一步，我们将持续加强法治阵地文化建设，指导信阳市围绕“谁执法谁普法”普法责任制落实，促使各单位协同有力有效参与阵地建设，进一步明确建设思路，推动“淮河法治文化带建设”建设进度，强化法治文化阵地的应用，坚持问题导向，根据群众需求，加强法治文化供给，不断提升群众法治意识。

非常感谢您对我省司法行政工作的关心和支持，恳请继续关注我们的工作，提出更多更好的意见和建议。

                                                        2024年7月22日