对省政协十三届二次会议

第1320142号提案的答复

胡汉阳委员：

您提出的“关于进一步加强和改进基层公共法律服务体系建设的提案”收悉。经与省教育厅、省财政厅、省人社厅共同研究，现答复如下：

习近平总书记强调，要加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。党的二十大报告对建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系作出总体部署。近年来，全省公共法律服务工作深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，加强现代公共法律服务体系建设，积极推进法律服务业高质量发展，提高公共法律服务供给能力、质量和公信力，努力满足人民群众的公共法律服务需求。

一是持续推进公共法律服务体系建设。规范公共法律服务实体平台。2023年省司法厅印发《公共法律服务实体平台服务规范》《公共法律服务中心建设提质增效三年行动方案（2024-2026年）》，进一步明确实体平台的功能设置、平台建设、岗位职责等，增强平台服务供给能力和保障能力。加强市级平台资源统筹、指导指挥、全域服务等功能，将县级平台打造成提供“一站式”服务的主阵地，将乡、村平台打造成就近服务的“一线窗口”，强化以市带县、以城带乡、整体推进，形成纵贯省市县乡村的“三横五纵”的公共法律服务网络。完善热线设置模式，采取省市分级负责的方式，在12348热线平台设置律师接听坐席90余个，年均接听量超过50万通。升级建设网络平台，河南法律服务网实现与河南政务服务网统一用户认证，为群众提供网上咨询、网上办理等服务。建立新入职律师到司法所实践锻炼工作机制。首批选派200名新入职律师到100家司法所实践锻炼，律师在司法所工作时间每月不少于二分之一，通过导师示范带领、建立工作日志等形式提升新入职律师实践锻炼效果，助力基层法治建设，赋能基层依法治理。

二是持续加强人才培养。创新人才培养模式。省教育厅积极加强基层公共法律服务专门人才培养，在高校法学教育中通过模拟法庭、法律诊所等实践教学活动提升学生的实际操作能力和问题解决能力，鼓励支持学生跨学科学习。提升法学专业学位研究生教育质量，建设一批法学专业精品项目，注重应用型、复合型卓越法律职业人才培养。鼓励高校开展专项人才定向培养，鼓励高校与地方政府、社区开展合作，根据需求开设农村法律工作者、社区法律顾问等专项培养项目。持续充实教育力量。加强师资队伍建设，引进具有实践经验的法律工作者参与教学，定期组织教师培训和研讨会，不断提升教师的教学和科研水平。加大法学相关学位点建设，支持河南财经政法大学、信阳师范大学在2024年国家学位授权审核工作中分别申报法学博士点和硕士点。积极响应国家对外战略需求，立项培育郑州大学、河南大学、河南财经政法大学等9个涉外法治人才协同培养创新基地。完善人员职称制度。省人力资源社会保障厅出台深化职称制度的改革意见和实施意见，明确了公共法律专业人才评价的方式方法和改革方向。结合我省公共法律服务行业特点，制订了我省司法鉴定人职称申报评审条件、完善司法鉴定人职称层级设置，修订了公证员职称申报评审条件，破除了“唯论文”倾向，对工作中办案数量和服务社会公益类案件数量进行了明确要求，注重品德、业绩和贡献的评价导向，充分发挥职称人才评价“指挥棒”作用。

三是稳步提高保障水平。省财政厅落实“将法律援助、村（居）法律顾问、司法所和人民调解经费纳入财政预算”“将基本公共法律服务事项纳入政府购买服务指导性目录”等要求，扎实推进工作落实。2021年12月，省财政厅、省司法厅印发《政府购买法律服务实施办法》，将公共法律服务平台实体、热线、网络服务等事项列入政府购买法律服务指导性目录，有效整合利用社会资源，优化司法资源配置。截至2023年底，法律援助、村（居）法律顾问、司法所和人民调解等经费已经纳入各级财政预算。2023年度共安排转移支付资金2.1亿元支持市县开展“星级司法所创建”“村（居）法律顾问”“法律援助”“人民调解”等项目，安排省司法厅司法行政工作、全面依法治省、普法宣传等项目经费4360万元。

提案对推进基层现代公共法律服务体系建设很有参考价值。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记关于公共法律服务体系建设重要指示批示精神，进一步深化基层公共法律服务平台建设和专门人才培养，推进律师人才评价制度改革，逐步加大基层公共法律服务财政补助力度，完善基层公共法律服务产品政府购买服务机制，夯实基层公共法律服务发展基础。按照司法部部署，进一步深化现代公共法律服务体系建设，建立健全公共法律服务资源跨区域流动机制，促进城乡、区域公共法律服务均衡发展。加快推进基层公共法律服务实体、热线、网络三大平台资源整合、有效融合，推进优化服务内容、提升平服务水平，不断提高基层公共法律服务供给总量、质量和效率，健全完善更高质量的基层现代公共法律服务体系，为建设更高水平法治河南、平安河南提供优质高效法律服务。

非常感谢您对公共法律服务工作的关心和支持，恳请继续关注我们的工作，提出更多更好的意见和建议。

                          2024年7月22日