安阳市深入推进乡镇（街道）综合执法改革，积极探索建立“师带徒”业务帮带工作机制，快速提升乡镇（街道）综合执法人员执法能力，确保乡镇（街道）综合执法人员“有人教”、“学得会”、执法能力“有提升”。

　　师徒结对，划片分包——确保“有人教”。出台《安阳市乡镇（街道）综合行政执法“师带徒”业务帮带工作方案》，司法局牵头，压实放权部门培训责任。市县两级放权部门选派一线执法骨干和法制审核人员309人组成“导师团”，对乡镇（街道）成立的“学徒队”1354人进行业务帮带。“导师团”和“学徒队”信息清单报同级司法行政部门和组织部门进行备案，人员如调整均须提前报告，确保了“导师团”和“学徒队”人员稳定。放权部门制定本领域“师带徒”业务帮带工作实施方案，明确划片分包责任台账和指导频次，建立“导师团”“学徒队”对接联系清单，“学徒”有问题“导师”第一时间进行指导。

　　边教边用，实战实训——确保“学得会”。“导师团”从实战出发，通过现场“手把手”指导办案、逐项指导文书制作、旧案复盘讲解等方式，“全流程”传授执法实务技巧，重点培训现场检查如何发现问题、怎样制止违法行为、行政处罚案件怎样立案、如何询问当事人、怎样固定证据、制作和送达文书等执法关键环节和实务内容，努力提升执法人员实操办案能力。除了实践指导外，安阳市搭建“法治安阳”网络培训平台，邀请专家录制行政执法相关课程，进行全覆盖式培训，逐步提高执法人员法律素养和理论基础。为解决基层法制审核力量欠缺问题，市县司法局还组织法律顾问、专业律师和各放权单位法制审核专家对各乡镇（街道）综合行政执法法制审核人员进行点对点业务指导，强化基层“一案双审”能力。

　　双向考评，加强监督——确保“有提升”。放权部门和乡镇（街道）建立了双向评估机制，定期对帮带情况进行双向考核评定，对表现突出的人员在评优评先和提拔使用方面予以优先考虑，鼓励师徒共进。建立长效工作机制，将“师带徒”业务帮带工作开展情况纳入法治建设考核内容。加强督导，发挥司法所行政执法协调监督办公室作用，对师徒对接情况和业务帮带指导情况开展伴随式监督，定期统计并报市县两级司法行政部门，对工作开展不力的情况进行通报。基层执法“学徒”表示，在“导师”带领下能够直接学习到办案经验和执法技巧，遇到执法问题有“导师”直接指导，开展执法工作更有底气了。

　　全市自今年4月“师带徒”业务帮带工作开展以来，“导师”进行实地指导700余场次、现场指导办理案件208件，司法所开展伴随式监督71次，培训基层法制审核人员160余人次，帮带审核行政处罚案卷430余件。