按照国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》《河南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》有关要求和省委编办、省司法厅工作部署，洛阳市以“1421工作法”为抓手，开展乡镇（街道）综合行政执法赋权事项评估，即围绕“基层一支队伍管执法”1个目标，坚持评估工作“4个相结合”，探索2条路径，搭建1个智慧评估平台，推动科学精准赋权，充分激发基层治理活力，持续深化乡镇（街道）管理体制机制改革。

　　一是紧盯总体目标，加强评估针对性。市司法局会同市委编办认真研究乡镇（街道）综合执法工作面临的困难和问题，联合印发《关于做好乡镇街道综合行政执法改革评估工作的通知》，以权限下放的必要性、承接难易程度、执法成效、规范化建设等12个事项为核心指标，对已赋予乡镇（街道）的行政处罚事项逐项进行评估，确保实现“基层一支队伍管执法”，增强基层治理能力和社会管理水平。

　　二是采取灵活形式，提高评估实效性。依据市级独立组织评估和乡镇（街道）自评估相结合、总体评估与专项评估相结合、量化评估和非量化评估相结合、系统内部评估与外部评估相结合的原则，灵活采取查阅台账、评查案卷、现场测试、实地考察、走访座谈、问卷调查等方式，对综合行政执法队伍升格为副科级的45家乡镇（街道）开展实地评估，对其余144家乡镇（街道）开展问卷评估。

　　三是探索双向发力，提高评估公正性。在全市统筹指导下，各县区政府结合本地实际开展整体横向评估、各赋权部门针对本领域赋权事项开展纵向评估。横向评估、纵向评估同时发力，双管齐下，充分听取乡镇（街道）、放权部门意见建议，确保评估结果客观公正。

　　四是用好科技赋能，增强评估系统性。市委编办、市司法局搭建智慧评估平台，针对不同对象分别制发调查问卷，回收有效样本1700余份，广泛听取基层一线行政执法人员、行政相对人、特邀行政执法监督员等各相关方对于乡镇（街道）综合行政执法改革工作的意见建议，构建多主体参与、多维度考量的评估工作体系。

　　下一步市委编办、市司法局将在各县区、乡镇（街道）自评估和放权部门自评估的基础上，针对意见集中、问题突出的事项，组织实地察访调研，摸清底数，查明问题，为赋权事项调整提供依据，对无法有效承接的执法事项依法进行调整，做到按实际工作需要精准下放，解决“一刀切”和“挂空档”问题，实现各执法事权在乡镇（街道）“接得住、管得好、运行规范”，不断推动全市乡镇（街道）综合行政执法改革向纵深发展。