为进一步深化乡镇(街道)综合行政执法,安阳市司法局联合市委编办按照安阳市《乡镇(街道)综合行政执法赋权事项评估实施方案》,采取“自下而上、纵横结合、全员覆盖、科学界定”的原则,全面开展乡镇(街道)综合行政执法赋权事项评估工作。
一是自下而上,逐级评估。按照省级要求,首先开展乡级自评——综合执法大队分类统计、集体研讨,乡镇(街道)相关机构征求意见,党政联席会议研究决定。其次进行县级初评——县级编制和司法行政部门牵头,针对自评结果进行数据汇总、分批座谈、实地调研、广泛征求意见等。最后市级统筹——市级编制和司法行政部门通过搭建数字模型、开展数据分析、随机复核复检、实地调研座谈等汇总分析初评结果,形成全市赋权执法事项评估报告。
二是纵横结合,客观评估。为提升评估工作的科学性和客观性,安阳市采取纵向横向评估相结合方式沉浸式开展评估。由市级6家赋权执法部门牵头,从系统内纵向梳理赋权执法事项的承接实施、执法运行和上下联动工作情况。由县级编制部门和司法行政部门牵头,在辖区范围内横向分析赋权执法事项执行情况。市级对以上结果进行数据比对分析、执法事项运行分析,确保事项评估的有效性。
三是全员覆盖,全面评估。乡镇(街道)执法事项实施质量和承接程度,一线执法人员最有发言权。安阳市委编办和司法局联合制发了《安阳市乡镇(街道)综合行政执法赋权执法事项评估调查问卷》,发放给乡镇(街道)全体执法人员,确保评估工作全面覆盖。
四是科学界定,精准评估。通过前期工作全面掌握96个乡镇(街道)综合行政执法工作开展的基本情况,科学分析64项行政执法事项实施过程中存在问题和难点,摸清基层承接不住、监管跟不上的事项,筛选出符合基层实际需求、能够有效承接的执法事项,确保评估结果有效转化运用。