为切实推动行政争议实质性化解，助力行政诉讼发案量和行政机关败诉率实现“双下降”，安阳市积极构建“始端预警、前端化解、中端会商、后端治理、全程联动”的行政案件诉前沟通、判前会商工作机制，持续强化法院与行政机关的沟通联动，促进行政争议实质化解，取得明显成效。2023年第四季度行政诉讼案件月均收案量较1-9月份下降10.83%，行政机关败诉率较1-9月份下降了4.55个百分点。

一是聚焦始端预警，畅通信息沟通渠道。积极推动信息互通、实现同频共振，法院在收到起诉材料当日，将相关诉讼材料转送被诉行政单位，发出诉讼预警231余份，促使行政机关实时掌握情况，妥善做出处理。同时，在严格落实立案登记制的基础上实行精准识别，对不符合行政起诉条件的，依法不予立案，从源头上减少行政诉讼案件产生。对8年来长期滥用诉权频繁提起行政诉讼的郭某某申请政府信息公开案件，在充分研判已结10余起案情的基础上，依法决定不予立案，防止案件程序空转，并及时约见当事人做好释法明理工作，引导息诉罢访。

二是聚焦前端化解，促进案件诉前调处。对于进入法院的案件，由行政机关先对行政行为进行研判，确有不当的，及时推动自行纠正；争议较大的，法院组织双方开展诉前调解，引导当事人撤回起诉，或以行政诉讼调解书方式进行确认，推动21起案件在诉前得到实质化解，2023年第四季度月均调撤案件数较1-9月份上升15.4%。

三是聚焦中端会商，提升案件办理质效。充分发挥府院联动工作会商机制作用，对于可能存在败诉风险、案情重大复杂、影响社会稳定等案件，与相关行政机关开展判前会商23次，凝聚解纷合力，高效化解行政争议19起。对于判决后坚持上诉、申诉或具有较大信访风险的行政相对人、利害关系人，深入开展案案答疑、主动答疑271人次，既解案件“法结”、又解群众“心结”，一审服判息诉率同比提升21.57个百分点，有效减少衍生案件的产生。

四是聚焦后端治理，助力执法水平提升。坚持问题导向，强化行政败诉案件分析研判，围绕征地拆迁、旧城（城中村）改造、工伤认定等重点领域，梳理查找类案问题出现的原因和特点规律，针对行政执法存在的共性问题，制发司法建议11次，发布行政诉讼白皮书，深入推动行政争议源头治理，努力以司法建议“小切口”，做实社会治理“大文章”。聚焦违法违规占用耕地现象，全面梳理三年来全市法院乱占耕地类一审行政诉讼案件审理、非诉执行情况，及时发出司法建议，深入分析土地管理部门在执法过程中存在的问题，针对性提出意见建议，推动违法违规占用耕地专项整治工作扎实开展。