近年来,焦作市坚持把府院联动作为深化改革创新、推进市域社会治理现代化的重要途径,有序推进法治政府建设、多元矛盾纠纷预防化解、优化营商环境等工作,充分运用互联网、大数据、数据加密传输等前沿技术,在全省率先研发 “焦作府院通”平台,将信息化成果融入府院联动工作,以 “加法联动”实现“乘法效应”。

　　一、平台设计:打破府院之间沟通壁垒协同壁垒数据壁垒

　　“焦作府院通”平台依托互联网先进技术,打破府院之间的沟通壁垒、协同壁垒、数据壁垒,实现府院多场景办公办案的高效联动。该平台由破产案件管理系统、一站式 “府院钉”互联系统、行政复议应诉系统、征信体系查询系统、多元化解纠纷系统五大系统组成,其中涵盖府院联动有关的实时通信、文件传输与共享、视频会议、行政机关负责人出庭应诉、司法建议、行政复议在审案件查询、行政复议建议、失信人查询、被执行人社会数据查询、司法调解、人民调解、行政调解等12种应用场景。

　　其中,破产案件管理系统为政府、法院、管理人、债权人等多角色提供多终端的协同化工作平台,实现大数据询价、资产线上监管、债权线上申报、网络一键拍卖等功能,解决破产企业接管难、破产管理人履职障碍大、破产财产处置难等问题。一站式“府院钉”互联系统建立高效、统一的府院沟通平台,实现统一的协同办公入口。行政争议实质化解系统强化行政机关负责人出庭应诉,畅通行政诉讼与行政复议的有效衔接,聚集行政审判大数据资源,助力行政机关依法行政、调配资源推动行政争议得到实质性化解。多元化解纠纷系统实现法院与调解机构的连接,引入法院调解案件,通过各种智能化技术手段提升调解案件的效力、效率、效果,激发调解机构积极性。

　　二、平台应用:形成具有焦作特色的常态化府院联动机制

　　该平台坚持以 “联”为前提、以 “动”为重点、以 “畅”为关键、以 “优”为核心,理清 “内在机理”　,明确联动主体、范围、定位、目标等,形成具有焦作特色的常态化府院联动机制体系。

　　建立府院联动机制,用好法院这块阵地,有序推进法治政府建设、多元矛盾化解、 “基本解决执行难”和 “僵尸企业”清理等工作,促进行政与司法良性互动,使法院工作更贴近和服务党委、政府中心工作,促进提升审判工作质效,对于推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设具有重要意义。

　　利用信息化手段凝聚焦作府院强大合力。行政争议化解一头连着人民群众,一头连着行政机关,是党在司法领域密切联系人民群众、实现依法执政的重要方式。焦作市府院联动从行政行为做出到复议、立案、诉讼、执行各个阶段,协调化解行政争议的全链条着手,利用信息化手段开发行政复议应诉系统与多元化解纠纷系统,实现行政机关与司法机关的有效衔接,凝聚府院合力,推进政民和谐。

　　三、平台成效:打造高质量法治化营商环境

　　打造高效畅通的法治化营商环境。 “焦作府院通”平台的一站式 “府院钉”互联系统正式上线试运行后,逐步纳入焦作市政府、焦作市中级法院、焦作市检察院等418家单位。从府院联席会议、府院沟通联络事项、府院协调会商等具体工作内容,制定日常化、长效化的工作制度,高效推进法治政府建设、多元矛盾纠纷预防化解、优化营商环境等工作,全面提升府院联动效率。

　　打造公开透明的法治化营商环境。截至2023年10月,焦作市两级法院受理的破产案件通过该平台实现在线审理,处置破产财产金额达26.12亿元,化解企业债务166.17亿元。线上办案有效地整合了法院、银行、破产管理人资源,将原本几个月的办案周期缩短至几周,提升了破产案件办理效率,切实维护了债权人合法权益。

　　打造平安和谐的法治化营商环境。 “焦作府院通”依托于焦作市现有的调解部门,通过多元化解纠纷系统,构建多维、互通的四级调解网络,将焦作市10个基层法院、44个家事调解工作站、65个行业部门诉调对接工作室、985个乡村对接工作站纳入网上化解纠纷系统,形成市、县、乡、村四级化解纠纷架构,实现各类纠纷网上化解全流程全覆盖。截至2023年年底,焦作90%以上的医患纠纷、80%以上的交通事故纠纷、近100%的旅游纠纷都能通过该平台在诉前得到有效化解。

　　打造智慧高效的法治化营商环境。截至2023年10月底,焦作全市行政机关负责人出庭应诉率达到90.54%,同比提升15.36%,行政机关负责人出庭应诉实现常态化,有力推进了法治政府建设工作。

　　打造诚实守信的法治化营商环境。由焦作市府院联动机制工作领导小组办公室牵头,协调自然资源和规划、公安、住房公积金等有关部门,整合各部门数据,搭建征信体系查询系统,将失信被执行人信息对接征信体系查询系统,确保 “一处失信、处处受限”。截至2023年10月底,“焦作府院通”平台向政府公共信用信息平台推送失信联合惩戒名单、失信联合惩戒案例等共计29800余条。