2021年10月以来,省司法厅认真贯彻落实省委书记楼阳生在全省高质量推进“人人持证、技能河南”动员部署电视电话会议上的讲话精神和省委办公厅、省政府办公厅下发的《高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》要求,结合工作实际,扛稳扛牢责任,高标准谋划、高起点开局,锚定指标任务,积极推动监狱在押罪犯、强制隔离戒毒人员和社区矫正对象“人人持证、技能河南”建设工作扎实开展。截至2023年12月底,共开设服装缝纫、保健按摩、养老护理等8个工种,开展政府补贴性培训6.3万人次,自主培训3.8万人次,新增技能人才取证3.4万人。
一、机制先行强保障。一是河南省司法厅、各市县司法局、全省各监所相继成立高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作领导小组,压实工作责任,落实相关政策,为扎实开展职业技能培训工作提供强有力地组织保障。二是全省各监所、各市县司法局把“人人持证、技能河南”建设工作列为“一把手”工程,建立工作专班,实行“日小结、周例会、月调度”制度,有效推进司法行政系统职业技能培训工作迅速开展。三是将罪犯职业技能培训开展情况作为考核指标列入年度目标考核,以考核引导驱动职业技能培训工作开展,确保“人人持证、技能河南”建设工作不断取得扎实成效。
二、乘势而为开新局。一是根据我省《高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》要求,先后印发了《2022年高质量推进监狱在押罪犯和强制隔离戒毒人员、社区矫正对象“人人持证、技能河南”建设工作方案》《河南省监狱系统“人人持证、技能河南”建设任务分解及近期相关工作要求的通知》《2023年高质量推进监狱在押罪犯“人人持证、技能河南”建设工作方案》》和《河南省社区矫正对象“万人参训、千人持证”活动方案》,从摸清底数、科学规划、确定场所设施、精选培训机构等方面对职业技能培训工作做出全面的安排和部署。二是召开2022年全省司法行政系统“人人持证、技能河南”建设工作推进会,全力推进“人人持证、技能河南”建设工作在全省司法行政系统取得实实在在的成效。三是在省司法厅和省监狱管理局门户网站分别开设专栏,发布相关政策,反映工作情况,总结推广先进经验做法,营造良好工作氛围。
三、创新驱动解难题。一是创新培训模式。2022年,根据疫情防控常态化需要,结合河南省监所封闭执勤模式,加强与培训机构协作,在严格落实防疫政策的前提下,实行培训(评价)教师与监所干警同步隔离封闭后进入监所开展培训(评价)工作的方式开展职业技能培训工作;戒毒场所创新方式方法实施“互联网+”职业技能线上培训,打造集远程操控、智能播放、视频点播和可视化内容为一体的“云端教学”模式,确保培训(评价)按计划进行。二是集中使用罪犯“一天课堂化教育日”,采取“分类施教,分期教学,集中培训”的方法,以监区为单位滚动推进罪犯职业技能培训,实现了师资效率最大化、教学流程最优化、培训效果最佳化。三是修订《河南省监狱计分考核罪犯实施细则》,明确将罪犯获得职业技能培训证书情况列为专项加分项目,充分调动了罪犯参加培训的积极性,激发了罪犯学习技术的内生动力。四是积极与省人力资源社会保障厅沟通协调,创造性解决在押罪犯职业技能培训评价过程中遇到的影像实时传输等问题,有效破解培训中的“瓶颈”和难题,确保培训和评价工作顺利进行。五是面对2023年全省“人人持证、技能河南”职业技能培训财政吃紧的严峻形势,下发《河南省监狱管理局关于加强在押罪犯“人人持证、技能河南”建设工作的通知》,规范开展政府补贴性培训的同时,鼓励监狱扎实推进自主培训。
四、成效显著助新生。一是全省各监所在职业技能培训过程中坚持课堂教学与课下助学相结合,以兴趣培养为导向,以激励考核为动力,以提升素质为目标,充分调动在押罪犯和强制隔离戒毒人员学习技能的热情和积极性,不断提升其改造戒治的信心和融入社会的能力,为其顺利回归社会、实现稳定就业打下良好基础。2022年8月22日,司法部官网以《河南省司法厅戒毒人员职业技能培训工作取得新成效》为题介绍了我省戒毒人员职业技能培训工作相关经验做法和取得的成效。2022年12月13日,《河南法制报》“大墙内外”栏目对我省监狱系统深入推进“人人持证、技能河南”建设工作进行了专题报道,河南省人民政府官网也对其作系列报道,取得显著社会效果。二是全省共建立社区矫正就业基地125个,各级社区矫正机构将通过技能培训并取得相应证书的社区矫正对象纳入公共就业服务范畴,不定期推荐就业岗位、宣传创业政策,强化援助服务,力争实现“培训一人、就业一人”。