各省辖市司法局：

为加强对全省司法鉴定机构执业活动事中事后监管，严厉打击虚假鉴定、超范围鉴定等违法违规行为，提高司法鉴定质量和公信力。省司法厅组织开展 2023年度司法鉴定行业“双随机、一公开”监督抽查工作，要求各地从8月15日至9月30日对辖区内所属司法鉴定机构开展“双随机、一公开”监督抽查工作，省司法厅从10月10日至12月10日对全省鉴定机构开展了“双随机”监督抽查工作，现将有关情况通报如下：

    一、基本情况

本次“双随机、一公开”监督抽查工作主要抽查司法鉴定机构和司法鉴定人遵守法律法规和规章，遵守职业道德和执业纪律，遵守技术操作规范等情况；是否存在人民群众反映强烈的鉴定人接受相关人员请托，违规违法进行“人情、金钱、虚假”鉴定以及投诉处理、信访举报等情况。按照不低于10%的抽查比例，我省共抽查了25家司法鉴定机构。检查组从被检查机构2023年1月1日至检查当日的鉴定委托登记表、鉴定材料登记表或司法鉴定意见书发放表中随机抽取不少于20份的司法鉴定意见书进行核查，全省共计抽查鉴定案卷550多份。同时对鉴定机构执行《司法鉴定机构鉴定人记录和报告干预司法鉴定活动的有关规定》等近年来印发的政策制度情况进行专项督查。检查组通过现场观察、人员询问、台账核查和档案抽查等方式开展工作，结果显示鉴定机构的技术运作和管理运行整体情况良好。

二、抽查中发现的问题

一是设施设备方面。主要是鉴定工作区域与办公场所未能有效隔离、鉴定功能区域配置有部分缺失，区域划分不科学，鉴定机构环境不整洁，设备校准/检定管理记录不规范。

二是制度落实方面。有的鉴定机构管理制度不完善，部分制度与实际工作脱节、可操作性不强；鉴定机构未按规定填写《干预司法鉴定活动记录表》，或填写不规范；鉴定过程中贯彻执行《司法鉴定程序通则》要求不规范或不到位、鉴定标准的适用性不够严谨规范。

三是档案管理和鉴定文书质量方面。鉴定机构的档案管理人员大都没有经过专业培训，鉴定记录信息不充分，鉴定材料或记录归档不规范。鉴定意见书用语不准确，鉴定文书格式不规范、文书内容前后不统一、主要信息内容不充分。

四是质量管理体系方面。个别鉴定机构质量手册、程序文件和操作指导书修订不及时；鉴定机构对能力验证“不通过”的结果未及时进行原因分析。

针对这次“双随机、一公开”监督抽查中出现的问题，检查组认真进行梳理，现场进行了反馈，要求相关机构对存在的问题立即进行整改。各机构都及时制定了整改方案，并认真实施整改。

三、下步工作措施

一是强化责任确保整改到位。坚持“双随机、一公开”监管常态化、制度化，确保监督抽查工作走深走实。对照本次监督抽查中暴露出的问题，各省辖市司法局要重点督促重点监管，认真总结整改，确保整改质量成效，及时把好的经验做法固化为制度机制，做到标本兼治、长治长效。  

二是完善制度规范内部管理。各级司法行政机关要加强对鉴定机构指导，建立健全有效、规范的质量管理体系和内部管理制度，完善自我监督机制。进一步完善档案管理制度，规范文书制作和档案管理。严格落实司法鉴定人负责制，规范执业活动的每一个环节，全面提高内控管水平，保障司法鉴定质量，积极推动鉴定机构服务规范化、标准化建设，从源头规范执业活动。

三是加强执业监督管理。强化司法鉴定事中事后监管，按照属地管理、分级负责的原则，省辖市、县特别是市级司法行政机关积极履行日常监管职责。严格执行干预鉴定活 动的记 录、报告和责任追究制度。加强对司法鉴定机构和司法鉴定人的诚信监督管理，促进依法诚信执业，不断提升司法鉴定质量和公信力，促进司法鉴定行业健康有序发展。

　　                                                                                       河南省司法厅

                                       2023年12月18日