对省政协十三届一次会议
第1310502号提案的答复
韩贞霞委员：
您提出的“关于关于进一步落实法治进校园的提案”收悉。经认真研究，现答复如下：
法治宣传教育是提高全民法律意识和法律素质，提高全民族法治素养的基础性工作，也是各级各类校园安全的基础性工作。近年来，省司法厅高度重视青少年法治教育工作，把青少年法治教育工作作为每年普法依法治理工作的一项重点来抓，从保护青少年切身利益、营造青少年良好成长环境、维护社会稳定等方面出发，筑牢未成年人保护防线。
一、高站位，统筹谋划，为青少年法治宣传教育提供政策支持和保障
2021年，我省“八五”普法规划明确要求把法治教育融入课堂教学、校园文化、实践体验，教育引导青少年从小养成尊法守法习惯，深入开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律的学习宣传，提高青少年自我保护意识和法治意识。2022年，联合省委宣传部、省教育厅、省公安厅、省消防救援总队印发《全省校园交通安全和消防安全专题普法宣传活动方案》，并把校园安全和消防安全专题宣传作为省政法系统“爱民实践服务承诺事项”向社会公布。与省教育厅联合印发《关于开展全省教育系统法治教育宣传周活动的通知》，将每年4月的第三周定为“全省教育系统法治教育宣传周”。重点围绕人身安全、心理健康、预防未成年人违法犯罪开展专题宣传教育。今年，《中共河南省委全面依法治省委员会守法普法协调小组2023年工作要点》对开展适合青少年特点的法治宣传教育活动做出具体安排，要求全省各级各类学校全面落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥法治副校长作用，上好中小学生开学第一堂法治课。开展第二届“全省教育系统法治教育宣传周”活动、全省学生“学宪法讲宪法”、国家宪法日“宪法晨读”等活动。进一步推进青少年法治教育规范化、常态化，将普法工作深度融入到现代教育体系，构建良好的法治教育环境。
二、多举措，精准实施，广泛开展校园及周边安全法治教育宣传活动
坚持以习近平法治思想为指导，积极在全省范围内开展法治副校长讲授宪法课、开学第一堂法治课、高等院校宪法学习宣传教育、国家宪法日大中小学宪法晨读、“4.15”国家安全日等活动，进一步推动青少年宪法教育全员、全程、全方位开展，引导青少年从小养成尊崇宪法、遵守宪法的习惯。
近年来，联合省教育厅等相关部门举办全省大学生法治教育“微电影•动漫”大赛、大学生法治教育“微讲堂”、全省大学生法治文艺巡演、全国“学宪法讲宪法”演讲比赛河南省选拔赛决赛暨我省“学宪法讲宪法”演讲比赛、国家宪法日大中小学“千人诵读宪法”活动等，在全省安排部署以“弘扬法治精神，照亮精彩人生”为主题的青少年法治宣传教育系列活动，集中开展预防未成年人溺水专项宣传活动。编印发放《青少年法治教育读本》《宪法知识中小学生读本》，参与指导组建全省高校大学生普法志愿者团队，打造具有河南特色的大学生普法教育品牌。
2022年以来，省司法厅以加强校园交通安全、消防安全学习宣传为重点，在全省组织开展校园安全“四个一”行动。制作“一顶帽子”，以“守护安全一盔一带，安全出行有你有我”为主题，制作交通安全小黄帽1.5万顶赠送给有关学校，目前“满街都是小黄帽”正在成为我省校园安全“新名片”。印发“一本小册子”，以校园交通安全和消防安全为主线，融合预防安全隐患、紧急避险、心理健康等内容，印发《法治护航成长——校园安全知识手册》两万册，赠给全省各级各类学校。拍摄“一季视频”，拍摄《我是安全小主播》系列普法视频，采用同学讲述、动画包装的方式 ，打造“沉浸式”普法课堂，推送给各个学校，同时在地铁、地面公共交通电子显示屏上循环播出。成立“一支队伍”，成立“法治宣讲小纵队”，赴各级各类学校开展校园安全宣讲。
联合省教育厅下发《关于开展全省教育系统法治教育宣传周活动的通知》，将每年4月的第三周定为“全省教育系统法治教育宣传周”。在2022年首届全省教育系统法治教育宣传周活动中，省司法厅领导作为省实验小学的法治校长，以视频录播的形式，为学校全体师生带去了一场生动、实用的法治课，在学校师生中引起热烈反响。今年，将继续组织开展全省教育系统第二届法治教育宣传周活动，通过党团日活动、学生社团活动、社会实践等，组织形式多样、丰富多彩的法治教育活动，通过组织法律文化节、观看法治影片、法治教育征文、法律知识竞赛、模拟法庭、法治班会等多种形式，与下半年开展的“宪法宣传周”活动有机衔接，提升法治宣传教育实效性。
另外省司法厅在官方网站开设“依法治校”专栏，依托“普法视频”“普法课堂”等模块，通过微视频、以案释法等方式，与全省各地各部门形成多元联动，汇成普法大合唱。
三、落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制和普法责任清单制度
为使青少年法治宣传教育常态化、系统化、责任化，省司法厅针对教育主管部门制定普法责任清单，要求贯彻落实《青少年法治教育大纲》，把法治教育纳入学校教育总体规划，将法治素养纳入中小学生综合素质评价体系。在全省各级各类学校全面加强宪法教育和宣传，进一步加强教育工作者的法治教育，做好对法治课老师、法治副校长和法治辅导员的法治培训。组织开展“依法治校示范校”创建活动，加强校园及周边环境综合治理，打造平安校园。明确普法内容、普法举措、时间进度和责任处室，并按照党务公开和政务公开的要求，公布本单位普法责任清单。
四、合力推进，不断增强青少年法治宣传教育工作实效
（一）抓组织，健全队伍网络。与省教育厅联合印发《关于进一步加强中小学校法治副校长工作的通知》，进一步加强青少年法治教育，提升法治副校长工作水平。加强法治副校长、法治辅导员队伍建设，为青少年法治宣传教育工作的深入开展提供组织保证。聘请法、检、公、司等部门的业务骨干担任法治副校长或法治辅导员，实现中小学校法治副校长全覆盖。
（二）抓创建，加强阵地建设。联合全省教育部门积极开展“法律进学校”和“依法治校示范校”创建等系列活动。在全省范围内开展省级依法治校示范校创建活动，督促各省辖市开展市级依法治校示范校创建活动，促进了各级各类学校依法办学和管理水平的提高。依托监狱、法庭、展览馆、活动室等场所，建成青少年法治教育基地、妇女儿童维权站。加强农村留守儿童、社会闲散少年专题普法教育，在全省命名一批青少年法治教育基地，强化学法实践活动，开展体验式普法教育。
（三）抓载体，创新普法形式。通过法治讲座、法律知识竞赛、模拟法庭、法律征文等传统形式开展青少年法治宣传活动的同时，适应时代发展和青少年需求，加强了微博、微信、微视、微电影等新媒体的应用。各级电台、电视台、报刊、网络等新闻媒体，以法治专栏、专题、系列讲座、模拟法庭、法治园地、法治征文、法治动漫、微电影、法律知识竞赛等丰富多彩的形式，广泛宣传未成年人保护和预防犯罪等法律法规，营造了良好的社会氛围。
关于您提出的相关意见和建议我们将进一步研究，认真采纳，下一步我们将在以往工作的基础上，着重从以下几点改进完善青少年法治教育工作：
（一）完善法律进校园协同工作机制。加强与教育系统的沟通交流，确立青少年法治教育的重点领域，设定普法范围，明确普法要求，根据青少年各阶段的课业情况，建立科学系统的普法计划。根据普法方案计划定期对法治副校长进行培训，提高法治副校长的工作水平。会同相关单位谋划建立青少年普法专家库，完善专家库讲师的审查机制和考核机制，对其实行动态管理，实现普法专家库的高质量建立和发展。
（二）发挥家庭教育在青少年法治教育的重要作用。家庭是孩子的第一所学校，父母是孩子的第一任老师，家庭教育在青少年法治教育中发挥着重要作用。加强学生家长的法治教育工作，对学生家长进行教育引导，转变家长的教育观念，正确认识学生对知识学习和法律学习的相互性和重要性，提高他们加强青少年法治意识教育的能力。
（三）加强正面宣传引导，提高青少年参与性。针对社会关心的热点问题，开展未成年人保护、预防未成年人犯罪、防范校园欺凌、防范网络诈骗等方面的法治教育，加强正面宣传引导。做好以案释法，根据社会发展和青少年成长的规律，与时俱进，创新探索青少年参与度高、互动性强法治教育形式，将身边发生的典型案例通过模拟法庭、情景话剧、微视频微电影拍摄等形式进行宣传引导，强化参与性、互动性，提高青少年自我保护意识和法治意识。
非常感谢您对普法宣传教育工作的关心和支持，恳请继续关注我们的工作，提出更多更好的意见和建议。
2023年7月12日
