对省政协十三届一次会议

第1310559号提案的答复

陈启超委员：

您提出的“关于强化法治保障推进我省创新驱动高质量发展的提案”收悉。经认真研究，现答复如下：

近年来，省司法厅着力抓好行政执法规范化建设，在全省力推行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落实落地，持续提升各级行政执法机关依法行政能力。

一、建立体系化推动机制

出台《河南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，成立省级全面推行行政执法“三项制度”工作领导小组，各地各部门普遍建立相应工作协调机制，构建了“政府推动、部门实施、条块结合、上下联动”的工作格局。

二、健全法治化制度体系

明确将行政执法“三项制度”写入《河南省行政执法条例》《河南省优化营商环境条例》和《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》，制定《河南省行政执法公示办法》《河南省行政执法全过程记录办法》《河南省重大执法决定法制审核办法》《河南省行政执法音像记录设备配备办法》4个配套办法，为全面推行“三项制度”提供了制度保障。

三、推动三项制度落实落地

推行行政执法公示制度，实现执法信息公开透明。以全省行政执法公示平台、各市县政府及执法部门门户网站为主要载体，通过事前公开执法主体、人员、权限、依据、程序等信息，事中佩戴执法证件、亮证执法，全程公开执法身份，事后及时公开执法决定，充分保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让权力真正在阳光下运行。推行执法全过程记录制度，实现执法程序严格规范。通过文字、音像记录形式，对执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录并归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理。制定全省统一的行政执法文书格式范本、行政处罚程序宣传视频和音像记录设备配备标准，指导各级执法部门明确音像记录事项，全面规范文字记录和音像记录。推行重大执法决定法制审核制度，实现执法决定合法公正。通过明确审核主体、审核人员、审核范围、审核内容、审核程序、审核责任，要求行政执法部门作出重大执法决定前必须进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

下一步，我们将采取更加有力的措施，督促各级行政执法机关全面推行行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。

非常感谢您对司法行政工作的关心和支持，恳请继续关注我们的工作，提出更多更好的意见和建议。

                                                                                                                  2023年7月12日