日前，为进一步加强全省行政规范性文件制定和监督管理工作，省司法厅对原河南省规章规范性文件数据库进行全面升级改造，开发建设了河南省规章行政规范性文件管理系统，并于2022年9月15日正式上线运行。

　　为完善全省行政规范性文件管理系统平台建设，补充因系统数据迁移而缺损的历史文件备案资料，实现省、市、县、乡，四级“网上报备，网上审查，网上管理”全面互联互通的、全省最完备、最权威、最全面的行政规范性文件数据库，全面提高行政规范性文件管理工作效能，省司法厅启动系统文件迁移与历史文件补录工作，要求各省辖市尽快补齐缺项漏项，推进系统文件全覆盖。但此次录入工作时间紧、任务重、标准高，推进工作落实中仍会面临一些困难和问题。一是疫情形势复杂多变，办公条件极不稳定。有的单位人员在居家办公无法及时使用内网进行文件录入传输，有的单位因为文件时间久远难以找回找齐等等，导致无法按照要求完整、齐全、规范的上传文件，严重影响录入文件整体工作推进和实效；二是业务能力参差不齐，录入质量极不稳定。有的单位文件管理人员参与过多次培训，一直负责文件备案审核与上传工作，系统操作能力强，备案材料齐全规范。但有的单位和有的县区文件管理人员因工作流动性大、岗位轮换快、交接工作不彻底、专业人员配备较少等原因，对行政规范性文件认识理解不到位、不透彻，无法很好地应对新形势新背景新系统的管理与操作，严重影响文件录入质量。

　　开封市迎难而上、主动作为，聚焦主责主业，紧盯目标任务，以“十到位、五确保”强力推动历史文件补录工作落地走实、见行见效。

　　一是组织到位，认识到位，确保补录统筹推进。为尽快落实省司法厅关于历史文件迁移补录工作的安排，开封市司法局在接到省司法厅通知的第一时间，迅速制发《关于开展河南省规章行政规范性文件管理系统开封市历史文件补录工作的通知》并召开专题部署会，围绕此项工作的重要意义、操作流程、工作标准、工作时限等内容全面统筹安排部署，明确各单位各部门责任，要求安排专人负责并将此项工作列为近期重点工作高质高效高水平推进落实，同时利用“全市行政规范性文件管理”微信工作群多次提醒强调，反复督促指导，以组织部署高站位确保补录工作走深走实。

　　二是培训到位，指导到位，确保补录严谨规范。为在最短时间内有效提升各单位各县区文件管理工作人员的业务能力与系统操作水平，开封市司法局积极应对疫情防控复杂形势，创新使用“腾讯会议线上直播”新模式进行网络视频集中培训。通过对“管理系统建设目的、备案流程、审查流程、历史文件补录流程、系统首页通用功能”等七个方面进行全面详细讲解，结合实际案例进行系统演示，并对参训人员提出的问题进行在线答疑，让参训人员“足不出户”实现“线上充电”，达到了疫情防控和学习培训、工作推进“三不误”，切实提高文件管理人员的系统操作能力，掌握了上传所需材料内容、格式的要求，熟悉了文件补录的操作流程。

　　同时通过整理“文件管理系统实际操作演示”与“文件修正补录流程”图文资料并发给各单位各县区进行“手把手”教学，时刻在微信工作群中关注各单位各县区补录工作中反馈的问题，进行“一对一”指导，以业务能力高水平确保补录工作落实落细。

　　三是梳理到位，协调到位，确保补录无一遗漏。为在文件多、人员少、时间紧的紧急关头高质效完成工作任务，开封市司法局以此次补录工作为契机，对全市行政规范性文件的管理归档进行严要求，细台账，紧紧围绕文件补录工作中的难点、乱点，加班加点协助各单位各县区开展工作。

　　一方面指导各单位努力克服办公条件不允许、手头资料不完备的情况，通过汇报上级领导协调、对接原负责人员调取、前往档案馆查询、优化系统升级等多种举措协助开展工作；另一方面要求各单位加强文件备案管理，做细做实台账监管，借此机会查漏补缺，并要求在任务完成后及时报送“归零”截图，实现行政规范性文件系统上传全覆盖，以文件整理高质量确保补录工作不缺不少。

　　四是核查到位，监管到位，确保补录无一出错。为严格按照省司法厅历史文件补录要求，避免出现补录文件材料不符的情况，

　　开封市司法局在完成本级市政府补录文件上传任务的基础上，严格按照补录要求组织市政府各部门和各县区对已补录文件进行全面自查，同时专列时间、明确专人对全市已补录文件进行二次复核，杜绝瑕疵出现，严把文件录入质量关。

　　经复核，有85件因上传的正文word文本版头、印章未删除需调整修改上传格式的补录文件，经及时通知相关单位已全部修改完善，并经再次复核确认，实现了无死角、无缺漏，以双重核查高要求确保补录工作做精做准。

　　五是考核到位，责任到位，确保补录高质高效。为深入推动省系统历史文件补录工作落地走实，开封市司法局将本次历史文件补录工作完成质量将作为年度全市规范性文件管理工作通报的重要考评依据和法治建设考核任务的重要指标，强化结果运用，充分发挥考核指挥棒作用，激励督促各单位凝心聚力、迎难而上，严格按照时间节点完成任务，进一步提高政治站位，理清工作思路，创新工作方法，压实工作责任，强化工作积极性，主动把此项工作扛在肩上、放在心上、抓在手上，以法治考核高标准确保补录工作见行见效。

　　11月26日，开封市司法局率先完成需补录的335件市政府文件，与任务完成时间节点对比提前了4天。11月30日，开封市政府各部门、各县区共840件需补录文件均按时保质完成。开封市此次共计补录文件1175件，均全部严格按照时间节点高效完成，录入率、完成率、规范率皆为100%，为进一步推进河南省规章行政规范性文件管理系统文件汇聚功能更加完善，确保现行有效的行政规范性文件“应入尽入”，向社会公众提供快速、便捷、齐全的行政规范性文件查询服务凝聚了开封力量。

　　下一步，开封市将持续围绕省司法厅各项部署和要求，充分利用河南省规章行政规范性文件管理系统，全力提升系统运行质量，进一步加强全市行政规范性文件制定、备案与监督管理工作水平，确保政令畅通，推进依法行政，维护法治统一，为开封经济高质量发展营造良好法治环境，为助力河南省行政规范性文件管理工作不断向上向好贡献开封力量。