对省政协十二届四次会议

第1240426号提案的答复

焦红艳委员：

您提出的“关于进一步加强我省法律服务体系建设的提案”收悉，非常感谢您对我省公共法律服务体系建设工作的关心关注。经认真研究，现答复如下：

公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。近年来，河南省司法厅深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府的决策部署，大力推进公共法律服务体系建设，为维护群众合法权益、保障经济社会健康发展、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。

一、总体情况

近年来，我省公共法律服务实体平台从零起步，到实现省、市、县、乡、村五级平台全覆盖，选配1.5万名法律服务人员担任村（居）法律顾问，配备专业人民调解员4.4万名，公共法律服务实体、热线、网络三大平台全面建成，覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的公共法律服务网络体系初步形成。2020年，省司法厅推动省委办公厅、省政府办公厅印发《河南省加快推进公共法律服务体系建设实施方案》（豫办﹝2020﹞9号），明确了我省公共法律服务体系建设的发展思路和目标任务。各级公共法律服务平台进一步加大资源整合力度，公共法律服务资源供给明显增加，公共法律服务质效明显提升。2020年，我省人民调解化解矛盾纠纷48.6万件，为人民群众办理法律援助案件14.7万人次，村（居）法律顾问为群众解答咨询、提供专业法律意见16.2万条，办理公证46.6万件、司法鉴定8.7万件，通过“12348”热线解答群众咨询25.6万人次，河南法律服务网访问量达215万次。

二、存在问题

我省公共法律服务体系建设起步较晚、基础薄弱，近年来虽取得显著成效，但还存在以下问题和不足：

一是基层公共法律服务保障水平偏低。多数县（市、区）缺乏专项资金保障，公共法律服务平台硬件和运行管理水平不高，影响了基层公共法律服务提供能力和水平。基层司法行政人员普遍短缺，无法有效满足公共法律服务窗口管理的需要。

二是公共法律服务知晓率有待提升。公共法律服务作为司法行政四大业务之一，整合了律师、公证、人民调解、法律援助、司法鉴定等多项业务，由于宣传力度、宣传方式等原因，在群众中的知晓率还不够高。

三是公共法律服务信息化水平不高。我省司法行政信息化建设投入过低，运行效率低下，无法与其他部门实现数据对接，公共法律服务智能化监管、智慧化服务水平低下。

三、下一步工作打算

根据您对我省公共法律服务体系建设提出的五条建议，结合我省公共法律服务体系建设现状，下一步，省司法厅将从以下几个方面健全完善我省公共法律服务体系建设：

一是提高思想认识，提升公共法律服务保障水平。进一步健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的公共法律服务管理体制和工作机制。推动将公共法律服务体系建设纳入本地区国民经济和社会发展总规划，纳入政府基本公共服务范围和基本公共服务均等化规划，列入各级党委政府为民办实事项目。通过增加编制、购买服务、开发公益性岗位、招募志愿者等形式，充实公共法律服务管理力量。积极争取把公共法律服务体系建设各项经费列入同级财政预算，将公共法律服务事项纳入政府购买服务指导性目录。

二是加大宣传力度，提高群众知晓率和满意度。充分利用传统媒体和新媒体宣传手段，发挥村（居）法律顾问和人民调解员贴近群众的优势，向群众广泛宣传公共法律服务知识，不断提高公共法律服务知晓率、首选率和满意率，形成全社会支持和参与公共法律服务体系建设的良好氛围。

三是加大信息化投入，推进公共法律服务“三台融合”。积极协商省财政厅落实河南省司法行政信息化一期工程建设资金，加快推进“数字法治 智慧司法”信息化体系建设。加快河南法律服务网、微信公众号、移动客户端一体化建设。优化网上咨询、网上申请、网上办事等服务功能，推动公共法律服务实体、热线、网络平台融合发展，健全完善线上线下一体化平台，实现服务标准统一、运行管理统一、组织保障统一、监督管理统一，打造具有河南特色的现代公共法律服务平台。

    四是加强规范化建设，提升公共法律服务质量和水平。加大公共法律服务实体平台资源整合力度，推动人民调解中心进驻市县公共法律服务大厅，为群众提供更加丰富的公共法律服务产品。探索研究市、县、乡、村四级实体平台职责定位，完善公共法律服务管理制度和服务规程，提升公共法律服务规范化、标准化水平。通过各种渠道收集群众对公共法律服务满意度，不断改进服务水平。

                                                                                                                 2021年8月2日