2021年12月1日，省政府第140次常务会议审议并通过了《河南省促进创业投资发展办法（修订草案）》。

《河南省促进创业投资发展办法（修订）》（以下简称《办法（修订）》）是省政府2021年立法计划审议项目，由我厅经济生态立法处负责立法审查，于2021年11月12日提请省政府审议。

按照立法程序，我们从法律、法规、政策、立法技术和公平竞争等方面全面审查把关，广泛征求了行政机关、社会公众特别是创业投资主体的意见，并就有关问题进行沟通、协调。

《办法（修订）》相比《暂行办法》新增了33条、修改了13条、删除了11条，目前共7章46条。主要确定了以下立法审查思路：一是注重与改革相衔接，与国家有关部门的规定相协调，确保将国家关于创业投资领域的改革精神落到实处。二是注重服务实体经济，通过打造创业投资“募、投、管、退”生态体系，为中小企业蓬勃发展提供助力；三是注重发挥政府引导作用，通过政府引导基金和国有创业投资企业，鼓励和吸引更多社会资本参与创业投资。

《办法（修订）》的主要特色是：

（一）厘清多元创业投资主体。第六条明确了个人、企业和基金三类创业投资主体，第七条、第八条、第九条分别对三类创业投资主体进行了细化，厘清了三者的区别与联系，推动形成充满活力的创业投资体系。

    （二）完善全链条创业投资运作机制。《办法（修订）》围绕创业投资“募、投、管、退”四个环节，健全其运作机制。第二十六条对鼓励有关资金进入创业投资领域进行规定。第十二条、第十四条、第十六条分别对个人、企业和基金的投资运作进行了规定，第二十二条、第二十四条对创业投资的市场化退出予以明确。

    （三）优化创业投资发展环境。第十三条、第三十条、第三十一条、第三十三条、第三十七条分别从优化创业投资商事登记环境、税务环境、硬件环境、人才环境、监管环境等方面作了规定。

    （四）加强政府引导和扶持。第十七条对政府创业投资引导基金发挥杠杆作用，鼓励和引导社会资本投向初创期、成长期创业企业作了规定，第二十八条、第二十九条对有关部门做好创业投资与备投项目对接服务、鼓励开展投资路演等进行了规定。