河南省社区矫正工作
开展风险研判 维护安全稳定
发布日期:2021-09-28 信息来源:省司法厅社区矫正管理局 责任编辑:朱博 编  辑:朱博

       9月26日,河南省司法厅社区矫正管理局以视频形式对全省社区矫正工作风险防控进行调度,传达学习贯彻省委省政府、司法部工作要求,梳理研判社区矫正风险隐患,调度部署安全稳定工作,听取各地对厅局社区矫正第二批教育整顿查纠整改工作的意见建议。各省辖市、省直管县(市)司法局分管副局长、社区矫正科(股)全体工作人员在分会场参加会议。

  通过集中梳理和分析研判,查找出当前社区矫正工作存在8大类16项风险隐患:在调查评估方面,存在着委托调查文书延迟送达、调查取证困难、评估结论可靠性不足等问题。在交付执行方面,存在着决定机关居住地认定不实、报到接收时易发生脱管漏管等问题。在执行地变更方面,存在审核把关不严造成短期内连续变更执行地等问题。在暂予监外执行方面,存在着社区矫正对象监管困难、病情复查和身体诊断落实不到位、保外就医社区矫正对象缺乏医疗救助渠道等问题。在信息化核查方面,存在着个别地方信息化核查率低、个别社区矫正对象人机分离逃避监管、使用老年机的社区矫正对象无法定位监管等问题。在外出审批方面,存在着社区矫正工作人员失职渎职的廉政风险、社区矫正对象外出期间失管失控的安全风险等问题。在重新违法犯罪方面,存在着青少年社区矫正对象参与网上刷单、赌博等问题。在日常监管方面,艾滋病类、精神病类等重点社区矫正对象监管难度较大。各地针对梳理出的风险隐患,分别采取了有效的针对性防控措施。

  省司法厅二级巡视员、社区矫正管理局局长汪奇志强调,在全省上下的共同努力下,全省社区矫正工作快速发展、成效显著:一是社区矫正法有效贯彻实施,机构队伍建设取得一定突破,矫正官试点工作稳步推进。二是全省社区矫正工作持续保持安全平稳有序,脱管漏管可防可控,重新违法犯罪率低于全国平均水平,无重大舆情、重大案事件发生。三是社区矫正工作重心实现有效转变,各地在省厅社区矫正对象分类教育管理工作的指引下,积极探索分类教育矫正的方式方法,推动工作重心向“监督管理为基础、教育帮扶为核心”转变。四是智慧矫正建设成绩斐然,评选了首批15个“河南省智慧矫正中心”,向司法部推荐了12个国家级“智慧矫正中心”,打造了智慧矫正品牌,得到了司法部的充分肯定。

  在肯定成绩的同时,她指出当前工作存在的问题短板:一是管理体制不够顺畅,机构设置仍需持续推进,组织保障不够有力,人少质弱问题较为突出。二是社区矫正工作发展不平衡,区域间工作成效差异较大,业务工作开展不够均衡,重监督管理、轻教育帮扶的现象仍然存在。三是法律法规落实不到位,规章制度存在棚架现象,个别县市区社区矫正机构对省厅出台的政策不了解、不知晓。四是各地社区矫正委员会尤其委员会办公室的作用发挥不到位,大多停留在“纸面上”,实质性工作开展较少。

  最后,就做好四季度社区矫正工作,汪奇志局长提出了五个方面的要求:一要全力以赴做好安全稳定工作。要进一步提高政治站位,增强大局意识,紧紧围绕党委政府工作大局,始终紧绷安全稳定这根弦,扎实做好国庆、省党代会、十九届六中全会等重点时段的安全稳定工作,确保全省社区矫正绝对安全、万无一失。要深入开展风险隐患大排查,不断加强重点人员的管控,落实好《法定不准出境人员报备管理工作规范》,持续做好社区矫正对象边控报备工作。要落实好“周例会、月研判、季调度”、重大事项报告等管理制度。要建立健全应急处置预案,组织开展应急处突实战演练,明确预案启动、应对举措、处置流程等工作标准,针对疫情、舆情等重大案事件,要采取针对性应对措施,精准施策、有效处置。二要持续推动社区矫正法落地见效。要进一步理顺体制机制,持续推进社区矫正委员会建设,加快推进乡级委员会全覆盖;社区矫正委员会及其办公室要发挥好职能作用,通过联席会商、信息通报等形式加强沟通协调、推动问题解决、凝聚工作合力。借鉴驻马店、新乡等地的好做法,通过加挂牌子、成立事业单位等形式,持续推进社区矫正机构依法设立。6家矫正官试点单位要加强研究、积极创新,大力推进社矫官试点向纵深发展,为全省社区矫正队伍“四化”建设提供实践经验。要进一步加强教育帮扶项目建设,持续跟进、加强督导,适时开展项目试点建设绩效评估,持续深化教育帮扶项目试点,形成各具特色、针对性强的分类管理教育模式。根据政府购买服务目录要求,创新项目委托、购买服务的方式和内容,持续深化社会力量参与社区矫正工作;积极引导工作人员参与社会工作者职业水平考试,落实好公务员招录时同等条件下优先录用专职社矫社工的政策;开展好2021年度社区矫正对象职业技能提升行动,联合人社部门加强培训教育,引导社区矫正对象掌握一技之长、实现技能就业。进一步推进执法规范化建设,通过以会代训、实战演练等形式加强法律法规的学习培训,提升履职能力,统一执法标准。三要持续加强智慧矫正建设。思想认识要到位,将智慧矫正建设纳入当地信息化建设一并筹划、率先推进,坚决杜绝敷衍应付思想。中心场所建设要到位,落实好司法部、省厅关于社区矫正中心建设规范和工作要求,为工作开展提供良好场所。“智慧矫正中心”创建是省厅确定的28项年度重点工作之一,要高度重视、扎实推进,全力以赴做好做细迎检准备,确保创建验收工作顺利完成。要加强平台升级、维护和使用,分管局长要率先垂范,增强运用信息化的意识和能力,确保全员使用、全员会用。要加强案管员队伍建设,配齐配强力量,开展专题培训,发挥好案管员示范引领作用,促进信息化整体水平的提升。四要深入推进刑罚一体化建设。各地刑罚执行一体化领导小组要积极作为、履职尽责、发挥作用,推动监狱戒毒干警派驻到位。五要持续推动政法队伍教育整顿走深走实。持续推进第一批教育整顿与第二批教育整顿上下紧密衔接、成果巩固深化。深入开展违规违法“减假暂”专项排查整治活动,紧盯调查评估、病情诊断、脱管漏管、廉政风险等关键点,逐一逐项开展排查整治。根据排查情况,采取针对性处理措施,符合收监执行情形的,依法提请收监执行;工作人员存在违法违纪行为的,严肃追责问责。要建立健全由公检法卫生等部门组成的评审小组,组织业务专家对医院出具的医学诊断结论进行实质性审查,从源头上有效预防伪造病历、弄虚作假的现象发生。要高度重视制度建设,对厅局拟出台的规章制度,认真组织研究,积极提出高质量的意见建议;要持续强化制度执行力,推动社区矫正各项规章制度落实落地、管用见效。