为深入贯彻习近平法治思想，推动党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落实落地，站位新时代，科学谋划我省第二个5年法治政府建设实施方案，9月3日上午，省法治政府建设领导小组办公室召开了《河南法治政府建设实施方案（2021—2025年）》起草工作思路研讨会。省司法厅副厅长王海云、省司法厅依法行政指导处处长陈晓伟、副处长夏新军参加座谈会。来自省人大法工委、省高级人民法院、省委党校、省社科院、省法学会、郑州大学、河南大学、河南财经政法大学、河南言东方律师事务所、濮阳市、汝州市、郑州市金水区的13名专家围绕研讨会主题进行了深入交流。

　　研讨会上，省司法厅王海云副厅长指出，召开此次研讨会的目的主要是推动党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》在我省落实落地。座谈发言要结合我省实际，围绕“三新”进行研讨，一要立足新起点，在第一个5年规划的基础上继承发展，改革创新。二要树立新目标，坚持问题导向、目标导向，确立到2025年我省法治政府建设总体目标和各领域分享目标。三要服务新发展，重点围绕持续深化“放管服”改革，规范行政决策行为，健全制约监督体系，推动形成激发全社会创新活力的法治保障体系。

　　省人大法工委法规二处副处长、二级调研员王红强提出，在关于法治政府建设实施方案立法方面，立法项目上建议确立急需先立的原则，进一步加强人大、政府的动态协商机制，使社会急需的立法项目制定出来，更加突出立法重点和热点，回应社会和群众的需要。立法体制上，建议实施方案在政府立法环节，人大可以提前介入，共同就立法的指导思想、立法的结构框架、立法需要重点解决的问题等先行达成一致的问题提出要求。立法后评估上，建议政府定期对立法执行效果进行评价，及时总结实际存在的重要问题，从而为以后立法的修改工作提供坚定可靠的执法效果依据。

　　省高级人民法院行政庭副庭长卢瑜结合我省行政审判工作实际，就推进我省法治政府建设工作提出了建议。提出要着力推进诉源治理，减少或避免行政争议，就要强化基层各类协调组织功能，要更好发挥复议机关监督、纠错、纠偏功能，要建立府院联动机制，实质性化解行政争议，建议实施方案设定行政机关主动搭建“行政案件协调委员会”等协调机构的要求，有利于行政机关与法院合力解决行政争议，从源头减少违法行政行为发生。建议对行政负责人出庭应诉情况加大督促检查力度，定期通报情况。建立出庭应诉人员责任制和过错追究机制，明确行政机关出庭应诉人员的职责范围，对不配合、不负责、不认真的行政机关，法院要向其主要领导和上级主管部门反映，造成不良影响和后果的，追究相应责任的制度性规定。

　　省社科院法学研究所副所长、研究院李宏伟建议在实施方案起草基本思路上，要贯彻落实好新精神、新起点、新方位、新目标、新举措“五个新”原则，要注意与中央的《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《法治河南建设规划（2021—2025年）》《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》三个文件的衔接协调配合。建议以落实中央的《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》规定的内容和要求为主，紧贴结合河南实际，宜细不宜粗，把近年来河南地方上较成熟的经验以措施要求的形式推广运用。

　　河南财经政法大学法治政府研究中心主任、教授耿玉娟提出，依法用权是法治政府的底线要求，针对当前一些行政机关仍使用非法治方式进行社会管理的现象，我省实施方案中应当设定并细化“变相设置行政许可事项”“滥用行政权力排除竞争”“行政机关发文内容违法”“个人专断、搞一言堂”“随意变更或者停止执行重大行政决策”“要求市场主体普遍停产停业”“将内部会议纪要作为行政执法依据”“下达或者变相下达罚没指标”“违背法律法规减损公民合法权益或增加义务”等内容。

　　其他专家也都围绕主题，提出了富有针对性、建设性的意见建议。

　　在认真听取了大家的交流发言后，王海云表示，专家们结合我省实际，围绕立足新起点、树立新目标、服务新发展“三新”进行了研讨，提出了许多富有前瞻性、可操作性强的宝贵意见。省司法厅会认真研究吸纳，把这些好思路、好建议落实到具体工作中。也希望各位专家作为“思想库”和“智囊团”，在下步工作中，更加积极支持省法治政府建设领导小组办公室的工作，为更好推动我省法治政府建设提供智力支持。