2021年4月12日，鲁建学副厅长参加省委宣传部、省委政法委联合组织的“我为群众办实事”暨2021年爱民实践服务承诺活动新闻发布会，发布我省司法行政系统2021年承诺事项，回答记者提问。

鲁建学副厅长在新闻发布会上发言

根据省委政法委安排部署，省司法厅把“我为群众办实事”作为党史学习教育和队伍教育整顿重要内容，经广泛征求意见建议，确定2021年爱民实践服务承诺10件实事，具体内容是：

（一）深入推进公共法律服务体系建设。持续推进公共法律服务“实体、热线、网络”平台融合发展，完善市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台职能定位，推动12348公共法律服务热线平台扩容升级，优化升级司法行政权力事项跨层级审批系统，探索“不见面审批”和省内“异地可办”工作机制，实现部分法律服务事项“掌上查、掌上办”，提升公共法律服务质量和水平。

（二）全面推行证明事项告知承诺制。贯彻落实《河南省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》，指导各地、各部门编制、公布证明事项告知承诺制清单，开展证明事项告知承诺制专题调研，加强宣传培训和监督检查，推动证明事项告知承诺制在全省实施，从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难、多头跑、来回跑等问题，不断提升人民群众满意度和获得感。

（三）开展“法援惠民生、助力乡村振兴”活动。健全乡村法律援助服务网络，推行预约服务、上门服务等便民服务措施，为农村留守老人、妇女、儿童、残疾人等重点群体提供精准法律援助服务，持续加强农民工欠薪维权法律援助工作，助力乡村振兴。

（四）大力推进基层依法治理。大力加强法治乡村建设，加大乡村普法力度，实施农村“法律明白人”培育工程，到2022年为每个行政村培养5-8名“法律明白人”。深入开展法治创建“四级同创、三级示范”活动，2021年继续评选30个法治县（市、区）、100个省级法治乡镇（街道）、300个省级民主法治示范村（社区），提升基层社会治理法治化水平。

（五）加强行政规范性文件管理。扎实开展行政规范性文件备案审查和清理，依法办理公民、法人和其他组织提出的行政规范性文件合法性审查申请，及时发现并纠正违法行政规范性文件，保障人民群众合法权益。

（六）探索建立行政调解告知引导制度。有效拓宽行政相对人之间、行政相对人与行政机关之间争议纠纷的解决途径，促进社会公平正义。

（七）健全完善公证服务“绿色通道”。实施对老弱病残当事人预约服务或公证员上门服务活动。开展“五一”劳动节为市级以上劳模免费办理公证公益服务周活动以及“重阳节”为80岁以上老年人免费办理遗嘱公证公益服务月活动。

（八）坚持和发展新时代“枫桥经验”。在全省开展排查化解矛盾纠纷“促和谐稳定 迎建党百年”专项活动，及时就地排查化解矛盾纠纷，服务经济社会发展，提升基层社会治理水平。

（九）扎实推进狱（所）务公开。健全完善监狱长、强制隔离戒毒所长接待日制度，每月10日公开接受群众咨询。

（十）降低特殊困难群体司法鉴定收费标准。对涉及残疾人、农民工、下岗职工等特殊困难群体的司法鉴定事项，减收不低于法定标准20%的费用。

为确保承诺事项落到实处，我们将采取以下措施：

（一）压实工作责任。把办理10件实事逐条分解至各地各单位，明确办理时限，细化量化办理标准，立足本职办好惠民实事，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）加强督促指导。适时对各地各单位实事办理情况进行督促指导，确保取得实效。

（三）接受群众监督。定期不定期通报司法行政系统办实事的进展情况，接受人民群众监督，推动落实到位。

鲁建学副厅长在新闻发布会上答记者问

记者：公共法律服务是司法行政机关的一项重要职能。请您介绍一下，2020年我省公共法律服务体系建设的成效如何？另外，今年我们又将有哪些新的举措？

答：公共法律服务是司法行政机关的重要职能。2020年，省委办公厅、省政府办公厅印发《河南省加快推进公共法律服务体系建设实施方案》，明确了我省公共法律服务体系建设目标任务。目前，我省公共法律服务实体、热线、网络平台已全面建成，覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的公共法律服务网络初步形成。

2020年，我省人民调解化解矛盾纠纷48.6万件，为人民群众提供法律援助14.7万人次，选派1.5万名村（居）法律顾问，为群众解答咨询、提供专业法律意见16.2万条，办理公证46.6万件、司法鉴定8.7万件，接听12348公共法律服务热线电话25.6万次，河南法律服务网访问量达215万次，解答咨询、办理业务上千件。

2021年，我省将继续深入坚持以人民为中心的理念，进一步推进公共法律服务体系建设。具体措施包括：持续推进公共法律服务“实体、热线、网络”三大平台融合发展，加大公共法律服务供给；推动“12348”公共法律服务热线平台扩容升级，强化“12348”河南法网网上咨询、网上申请、网上办事等便民服务功能；制定服务规程，提升全省公共法律服务规范化水平和质量。

记者：及时有效化解矛盾纠纷对于促进地方社会的和谐稳定具有重要意义。请问，今年全省司法行政系统将如何发挥职能作用，及时有效化解矛盾纠纷，服务好经济社会发展？

答：今年是建党100周年，也是实施“十四五”规划开局之年，为持续推进平安河南建设，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境，省司法厅决定在全省部署开展排查化解矛盾纠纷“促和谐稳定 迎建党百年”专项活动。

一是坚持关口前移。充分发挥人民调解组织遍布城乡、熟悉社情民意的优势，加大矛盾纠纷排查化解力度，做到矛盾纠纷早发现、早预警、早防范、早处置，及时就地化解，防止激化升级，努力实现矛盾纠纷60%化解在村（居）、30%化解在乡镇（街道）、10%化解在县（市、区）的目标。二是夯实基层基础。进一步加强人民调解员队伍建设，重点加强乡镇（街道）、村（社区）人民调解队伍建设，年底前所有乡镇（街道）、村（社区）人民调解委员会分别配备2名、1名以上专职人民调解员，做到矛盾纠纷排查化解专人、专职、专责。推进村（社区）人民调解委员会和公共法律服务工作室规范化建设，把村（社区）人民调解委员会打造成司法所在村（社区）服务群众的工作站，更好地发挥人民调解在全面依法治国和基层社会治理中的作用。三是完善联调联动。积极构建矛盾纠纷大调解工作格局，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强诉调对接、访调对接、警调对接，不断丰富和深化“一站式”纠纷解决机制，从源头上减少信访和诉讼增量。