河南省内乡县下辖289个行政村，农民占总人口比率超过60%。为贯彻落实党的十九大关于全民普法的要求，提升广大农村居民的法治意识和法律素养，助推乡村振兴战略实施，确保打赢脱贫攻坚硬仗，内乡县积极开展农村“法律明白人”培育工程。截至目前，共建立在册“法律明白人”1156人，“法律明白人”骨干3428人，累计组织法律培训860多场次，参与化解矛盾纠纷1377件次，为推进基层社会治理作出积极贡献。

　　内乡县把“法律明白人”培养工作作为推进基层社会治理体系和治理能力现代化的具体抓手，列入党委政府重要工作，专门成立了由县守法普法协调小组组长、县委常委、宣传部部长任组长的农村“法律明白人”培养工程领导小组，形成了党政领导、部门联动、社会参与的工作格局。

　　在推进工程中，内乡县严格遴选机制、实施精准培训。健全“法律明白人”培训、考试和准入、退出机制，采取村民自荐、组织挑选、考核上岗方式，建立“法律明白人”名册和公示栏，实行动态管理，由司法所统一组织任前考试，合格后颁发证书，签订承诺书，并进行上岗宣誓，对工作不称职，甚至违法犯罪的“法律明白人”及时予以清退。同时，注重从农村基层具有一定公信力的群众中遴选骨干“法律明白人”，将其培养成“领头羊”，催生“一人带动一群人”效果。宣讲团成员分别由法官、检察官、民警、行政执法人员和律师、基层法律服务工作者等组成，由县里统一组织培训上岗。县普法办根据实际精选了与村民自治、土地承包、宅基地使用、婚姻家庭、赡养抚养、外出务工、刑事犯罪、民事诉讼等关系群众切身利益、群众日常生活贴合紧密的法律法规，编印了《内乡县农村法律知识读本》，宣讲团成员采用通俗易懂、易于接受的讲授方式，突出以案释法、以点带面，提高培训的针对性和实用性。

　　县委政法委将培养工程作为年度“政法十件大事”之一进行部署，县普法办将“法律明白人”培养工作列入年度工作要点和“七五”普法验收的重要一项内容。全县“法律明白人”培训每季度进行一次，全年不少于4次，每次培训确定专人实施重点督导。司法局班子成员实施领导分包制度，承担组织领导责任，各司法所所长为本乡镇“法律明白人”培训领队和联络员。

　　以“法律明白人”参与村务管理为切入点，推进“法律明白人”收集村情民意、宣传法律政策、调解矛盾纠纷、引导法律服务、参与基层治理，成效初显。自2019年8月以来，全县“法律明白人”参与社会事务管理1237件次，为群众提供法律咨询2340人次，提供法律服务578人次，引导办理法律援助案件567件。